在县一层，拥有如此庞大的官僚系统，几乎可以将整个县的大小事务全部囊括在内！这就杜绝了之前子喜执政时，一个邑守仅仅只能浮在贵族的表面，充当一个不合格的收税官与贵族联络人的角色了！
而在县以下，则拥有乡。乡的组织架构，与县类似，乡的主官为乡长。而乡的组成部分，则大致分为教育系统，其主官为三老；财税系统，其主官为蔷夫；治安系统，其主官为游缴。
为了具体将权力延伸到更下层，在乡以下，还有亭和里。亭与里的设置，并不遵循具体的规范，大致按照十里一亭，十亭一乡的标准而设。而每一个里，都会进行专门的编制，以五户人家为一伍，设置伍长；十户人家位一什，设什长。
这些伍长和什长，也同样会编入民间军事中，若是在未来发生战争，这些伍长和什长就是直接的军事主官！
可以说，整个宋国的官僚体系，在行政层面，就基本上延伸到了乡。而在乡以下，则遵循着军管的特色了！如此，整个宋国就仿佛一个军、政结合一体的国家。
这种军、政一体的管理方式，能够确保宋国在极的短时间内，动员起最多的士兵和最强大的军队！
在构建整个宋国的官僚体系过程中，那些跟随戴言打下宋国的将领乃至士兵们，都得到了巨大的回报！那些功臣们，大多占据了中央和地方最为显赫的职位！
像跟随戴言较早的墨家巨子田鸠，就以副相兼任工卿；而农家首领许行，则以副相之名兼任户卿。他们的弟子，大多数都成为了宋国的地方官员，或是成为执掌一方的大员，或是成为具体任事的官员！
而在整个宋国国内，拥有大片的地方可供墨家和农家弟子们发挥才能，也令得这两家学派的影响力急速增长！
至于从陶丘的各所学校中学习毕业，乃至参军的人才，也大多成为了宋国的各级官员。因为戴言没有将官和吏进行具体划分，因此那些初步任事的地方基层官员们，得到了任命都是高高兴兴的赴任去了！
在宋国，所有的地方官员中，唯有三个位置是最为重要的，那就是分别掌管三都的长官。这三个位置，戴言都交给了自己真正的亲信，来亲自打理，
在战争中，一直为戴言提供后勤物资的田不礼，被戴言命令为陶丘令；戴言麾下第一猛将，则被任命为睢阳令以威慑旧贵族；至于心思细腻的萧相，则被任命为彭城令，处理新都城内错综复杂的局势！
至于宋国的边疆地区，在如今则主要就是东海之地以及海外的领土。这些地方，除了位于城邑中的人是宋人外，遍布乡野的，不是夷民，就是如同野蛮人一般的倭人。
如果是夷民，宋人还勉强可以和他们进行沟通。然而夷民中有其自身的统治方式，大致由部落首领来统治。在边疆地区没有足够强大的力量之前，贸然推行县制，是万万不可能成功的！
而至于海外的倭人，就几乎与野人无异！这样的地方，也不具备推行县制的基础。
因此这些地方，戴言基本上就直接让封君们自行自治。当然，为了在日后构建县制的基础，戴言还是在宋人势力较为强大的盐城，任命了势力最为强大的皇甫雍为盐城县令。
如此，整个宋国，以地方县乡两级集权制与封君自治制，这两种制度并行的政治制度，就在宋国地方开始推行了！如此两条腿走路的方式，就是整个宋国的独特统治方式！
县制地区，作为基本盘，能够维持整个宋国的强大；而封君自治地区，则作为宋人的开拓之地，帮助宋国不断的开疆拓土！