关羽越想脑袋越大，越想越没有着落啊！总不能向治下的百姓征缴吧，那绝对行不通也不能行，他关羽立足靠得就是民心，现在治下的百姓对于关羽那评价甚高啊！相比较董卓的暴虐苛刻，关羽简直就是判若两人啊，一个是地狱般的生活，一个是进了天堂，关羽主政以来这半年的时间里从未向治下的百姓征缴过分文赋税，手下士兵对百姓那是秋毫无犯啊！这样的领导这样的军队百姓怎能不拥护啊！百姓简直就不敢相信这是真的。多少年来的苛税压的他们喘不过气来而纷繁的战乱更是让许多百姓家破人亡，不过自从关羽主政以来整个天就像换了一般，再没了之前的种种苛税负担，治下相对和平稳定没有战乱。而关羽的士兵也像是换了面貌不再扰民。
这种天壤之别的变化让治下的百姓简直有些不敢相信，难道真的是活神仙降临了人间？不过半年的时间里百姓确实是幸福了许多，不过大家仍然怀疑这种幸福到底能持续多久，会不会是昙花一现，或者以后有更加暴敛的行为落到头上。大家都在观望都在翘首以待，他们想看看关羽人是不是真的发了慈悲，而关羽也切切实实的体会到了老百姓对他的这一态度，百姓都对他这个新人寄予希望啊！不过谁又能知道关羽日后的日子该怎么过，他决定休养生息一年不给百姓征收赋税，免除徭役，如果这一年没有钱粮进账，那么过完这一年他的部队该如何生存，更别说恢复生产重建城池了，也就说现在的关羽要将自己的蓝图实现最起码的还得需要两倍的资财。一份用来建设另一份用来作为日后的给养属于储备的，如果没了储备的钱粮那么部队就危险了，但如何获得两倍的资财呢？
关羽之前也琢磨了这个问题，要维持部队开支，维持最基本的战备钱粮，除此之外他还准备打造一支水军，不需要规模由多大但这是他现在必须做的，现在的他初步的实现了军队的专业化，有重装骑兵步兵还有特种兵轻装骑兵步兵，不过这都没有离开陆军的范畴。在北方的激战中关羽的陆军优势明显不过要一统天下光有陆军还远远不够，还需要打造一支强大的水军，而他现在水军建设还处于空白，也就是说他现在还没有水军跟别说强大的水军了。一旦渡江作战攻打江东，关羽根本办不到，曹操统一了北方如此的强大结果还是在赤壁栽了跟头，原因之一就是他的军队不习水战，根本无法适应形势的需要，所以闹的个火烧赤壁大败而归。仓惶逃回北方不敢南下，如今的北方虽然没有一统不过水军的建设也要提上日程，这个兵种的建设要提上日程，日后有了钱财在慢慢做大做强，要打造水军就要准备足够的战船和必要的设施这都需要钱财啊！
关羽越想需要花钱的地方就越多，而来钱的地方又在哪里，作为当家人关羽怎能不寻思？之前关羽也琢磨了一个办法什么办法呢？那就是屯田制，效仿曹操当时的做法，当然这也可以称作“自己动手丰衣足食”就是寓军于民发展生产，军队的士兵全部参与农业生产，这样一来就解决了自己的粮草问题，为吃紧的财政减轻了不少的负担，虽然如此但赤字的财政还是存在很大的缺口，关羽遂找到陈宫和贾诩商议对策开来，这两个人都是智囊型的人物，关羽想听听他们的意见，关羽先是将当前财政的情况给二人做了一下通报。
贾诩闻后首先建议道：“当前财政如此吃紧，主公不如将城池的修复暂且放一放，可以进行一下简单的修复不必重建，这样一来就可以节省不少的经费开销；另外主公可以适当的做一下减员，比如说保留基本的作战力量，减少一些冗员尤其是朝廷方面，这样也会节省很多钱财。”
陈宫进谏道：“收入方面么可以这么着，当前地区尚有不少富庶的大户以及地主豪强阶层，他们这些人有钱有势，自然也坐拥不少钱财，主公可以向这些人征缴，主公不要向董卓那般强抢豪夺，主公可以向这些人“借”，承诺日后偿还，我想他们不会不给主公这个面子的，至于日后能不能偿还就可以看日后的情况再定了，主公试想我们坐拥这么大的地盘又有若干个大的城池，富户何以成千上万啊，如果每人奉献一点那就是不菲的数目，这是一点；另外主公可以以朝廷的名义向天下诸侯发号征缴钱粮，让普天下的诸侯向朝廷进贡，这样势必有诸侯忌惮主公的威势而不得不奉献钱财。这样又能搞到一大批钱粮；如果诸侯们有不听者主公可以委婉的向他们借，如果不答应那么主公就可以发兵制人就有了借口！”
这二人说完关羽寻思了一会儿，最后道：“二位的主意甚妙，加上吾之前的盘算看来钱粮有着落了！事不宜迟我这就拟定方案！”
贾诩的建议着重放在节支上。就是尽可能节约经费，而陈宫的计策则放在收支上，如何能尽可能的增加钱粮，二人的计策都有可取之处，加上关羽之前设想的屯田。那么钱粮的问题应该可以得到解决，将治下的城池进行一番修复而不再做重建这自然就会剩下不少银两，关羽之前的设想是将长安和洛阳两座帝都进行一下修建，一个东京一个西京，两京进行重建其余重要的关隘进行一下修复，不过关羽经过仔细盘算，粗略的对长安的重建进行了估算发现要重建一个长安城他的经费远远不够，这么大