同时，这两道政令作用，还不仅如此简单。
更重要的目的，还是可以从封君哪里吸收人口，将哪里的百姓，由贵族的私产，变成国家的平民。
只要百姓从贵族哪里逃亡，然后一盗贼的身份向各县投诚，接着开垦一片田地，两年后便可成为国家的良民，受国家法律的保护，不再任由贵族予杀予夺。
熊槐相信，若是这两道法令在楚国公布出来，应该有许多百姓背弃贵族，然后再次投靠国家。
毕竟，没有任何出路，类似于奴隶的附庸，远远比不上拥有种种权力的平民。
垦荒与招安，二者相辅相成，即可以阻止百姓继续流向封君哪里，成为封君的私产。又可以从封君哪里吸收百姓。
这一增一减，可以预见，这两道法令实施之后，国家的实力会越来越强，而封君的实力则会越来越弱。
再加上派驻令尹的法令，相互配合之下，用不了多少年，封君手中的权力将会转移到令尹手中。
那时，封君对国家的危害，则大为减少。
想着，熊槐情不自禁的点了点头。
接着，熊槐又想起封君们也不傻，不会眼睁睁的看着手中的权力一天一天的萎缩。
或许，一旦这两道法令正式颁布之后，封君中的有识之士，便会串联众人，然后群起反抗。
想着，便迟疑道：“贤卿，这两道法令虽好，但是，目前各地封君的实力依旧强大，而且各县的权力依旧还掌握在县尹手中，此时公布这两道法令，寡人担心政令还未出郢都，就已经成为了一纸空文。”
屈原点头道：“大王，臣正是也有此疑虑，故而才请大王在在汉北免税两年，明面上是心念百姓，不忍百姓流离失所，而安置百姓，然实则却是在汉北诸地推行垦荒与招安两法。”
说到这，屈原拱手道：“大王，如今汉北诸君的封地已经全都收回国有，此时便可在汉北设县立郡，将汉北诸地全都收回国有。三月之后，各地推荐的人才抵达郢都。到时，便可择其优着安排在汉北，未来两年内，便可在汉北验证垦荒招安两法，以除弊兴利。
待汉北之法成熟后，三年，或者五年后，汉北的官吏已经通晓变法之事，可以排外他处主持变法。而且，那时，各县属吏深入地方。并且各地封君的令尹，肯定已经在封君的封地内站稳脚跟，其中，各地令尹已经或多或少从封君哪里获取一部分权力，封君的实力已经被削弱，被令尹所制衡。
那时，便可在全国推广汉北之法，并正式在全国公布垦荒招安之法，在全国范围内与封君争夺人口。”
接着，屈原笑了笑，眼睛露出期待之色：“如此，十几年后，待封君实力削弱道一定程度，便可以正式承认私有土地，化王田为私田，并对全国所有的田地征税，无论贵贱。
如此，二十年后，国家必然殷富，再也无需为钱粮之事担忧。”
“十几年，二十年！”熊槐闻言沉默了一下。
二十年太长，他也不知道还能不能再活二十年。
只是，熊槐也知道，这种事情急不来，毕竟无论是魏国，还是秦国，从变法开始，到变法成果展现，全都用了数十年的时间。
变法，从来都不是一蹴而就的，需要耐心。
而且···
熊槐看了看眼前的屈原，虽然他自己年龄不小了，但是屈原的年纪并不大，眼下才三十多岁，不到四十。
就算自己看不到那一天，但屈原他肯定还可以。
想着，熊槐笑了笑：“好，就按贤卿所说的去做，寡人会全力支持贤卿。”
说着，熊槐皱了皱眉：“只是，贤卿，在汉北先行此法，需要一个精通变法的大贤坐镇汉北才是！”
说到这，熊槐看着屈原道：“贤卿离都数年，好不容易才再次返回郢都，岂能再次离去。而且，变法一事繁杂，朝中更需要贤卿主持大局。
故，不知贤卿以为，何人可在汉北主持大局？”
屈原对此早有准备，立即应道：“大王，臣在襄阳之时，曾遇到一位大贤，臣见其博学多才，便拜其为师，向他日夜请教，所获良多。这数年来，襄阳城从无到有，先生全都参与其中，对垦荒招安之事，可谓十分精通。而臣离开襄阳之时，更是将襄阳大小之事全都托付于先生。
故，臣深感其贤，特向大王推荐。”
“哦！”熊槐一听，立即来了兴趣，连忙问道：“不知贤卿的所说的大贤乃是何人？”
屈原拜道：“大王，先生乃是齐国大贤接子。”
“齐国接子！”熊槐微微一愣，然后脑海中冒出一个人来：“可是昔日齐国稷下学宫的稷下先生接子？”
“正是先生！”屈原点头应道。
“接子不是数年前离开稷下学宫后，便失踪了吗？接子什么时候到楚国来了。”熊槐奇怪问道。
对于接子其人，熊槐早就有所耳闻。
接子乃是之前在齐国推行奢靡之法的季子的好友，季子向齐王献奢靡之策，并得到齐王重要后，接子便失踪了。
不想，接子竟然不声不响的跑到楚国来了。
屈原应道：“大王，当年接子离开齐国后，便前来楚国游历，臣在襄阳筑城不久，偶然在襄阳巧遇接子，臣与先生相谈甚欢，故而将先生留在襄阳，以致今日。”
熊槐了然，之前楚国朝中排外情绪很重，公孙衍这等天下闻名许久的国士，也被楚王闲置，充当幕僚，