四人对职务的任命非常高兴，黄巾军果然是百姓的军队。
江东几郡，山地众多，当地活不下去的百姓，聚众为贼，占据险要之地以自守，时常劫掠四方，危害极大，甚至有人与闽人和越人勾结，里应外合，危害更大；不剿灭他们，辖区内很难稳定，百姓们过的提心吊胆，商旅也受到阻碍；而地方郡县却无力清缴他们，所以必须由秦关派出强兵。
对于辖区内的独立势力，实力最大的当属山贼严白虎，贼兵过万人；其占据阳羡县以为中心，北到茅山山脉，南到黄顶山（包括后世的宜溧山地），以及乌伤县北部平原地带。
他的地盘有高山，有平原，依靠山区组织防御，有县城组织生产，有平原沃土提供钱粮，还有高山险寨以自守，难以对付。
且他可向北劫掠丹阳郡，向西劫掠新安郡，向东、向南劫掠吴郡；还有，他所占的地盘交通位置极好，可从过往商队中收取过路费，并优先购买他们需要的物资。
所以严白虎势力不仅有地、有钱，更是吸引了大量的人口；对那些主动来投的百姓，若是实力尚可，便安排进军队吃薪俸，若是老弱妇幼，则安排为民，为他提供税赋。
会稽郡和钱塘郡的山贼实力较小，不过他们易与土著联合，危害不容小觑，比如山阴惯盗黄龙罗、周勃纠集党众几千人为贼，实力不强，危害却不小，务必剿灭，还地方安稳。
董袭和凌操对秦关的命令欣然接受，心中更是兴奋，能独自领兵，剿灭山贼，且他们皆为本地人，既当成为百姓办事，也视为秦关对他们能力的考验。