董卓现在非常强势，首先控制尚书台，随后又开始筹划废立之事。
吕布的武艺高强，打遍洛阳无敌手，真乃万人敌，董卓甚喜，出行时，时刻把他带在身边，确保万无一失；让董卓感觉洛阳更是他的天下了，所作所为更是嚣张、跋扈。
董卓邀请袁绍到显阳苑商议废立，袁绍不同意，提出要去请示太傅袁隗，并说道：“恐怕大多数人都不会同意你的意见！”
董卓闻言大怒：“竖子！天下事岂不决我？我今为之，谁敢不从？尔谓董卓刀为不利乎！”
袁绍反讥：“天下健者，岂唯董公？”然后拿着佩刀作揖而去。
董卓知道袁绍的声望地位，也拿他没办法。
董卓将废立之事征询太傅袁隗的意见。
袁隗正惟恐天下不乱，立即爽快的同意了董卓的意见。袁绍因此弃官逃亡出京。
八月三十日，董卓在朝会上提出废立之事，并以霍光事为例，自比田延年（谁反对就立刻处死），满朝文武只有尚书卢植站出来抗辩，董卓被顶撞得无言以对，气得罢会。后来董卓还想寻找机会杀害卢植，但被蔡邕、彭伯等人劝阻，卢植则弃官逃亡，返回家乡。
九月一日，在崇德前殿，尚书丁宫主持废立仪式，太傅袁隗将刘辩扶下皇座，解除玉玺印绶转交给刘协，然后扶刘协正式登基，是为“献帝”。
紧接着，董卓让尚书宣读策文，并弹劾何太后害死董太皇太后的罪责，将其罢免，迁入永安宫。
九月三日，何太后被毒杀身亡。董卓不允许朝廷为何太后举办丧礼，而是让刘协到雒阳城内奉常亭表示哀悼，公卿大臣们穿白衣上朝三天。
董卓没想到废立之事如此简单，袁家会如此配合，心情非常畅快，不免对关东士人更加轻视。
九月十二日，朝廷遥封远在冀州的冀州牧兼太尉刘虞为大司马（上公之位），并传旨，命其来京任职；董卓由司空改任太尉，兼领前将军，加节，赐斧钺、虎贲[b，更封郿（郿县，在陕西，今作眉县。）侯。
九月十九日，杜边一路风尘仆仆到达洛阳，与苏双见面后两人立即前去拜访董卓，苏双给董卓备上一份厚礼，美酒、精盐、布匹等。
对于杜边的到来，作为冠军侯的使者，董卓非常高兴，立即将两人接进舒服进行密探，只有李儒作陪。
杜边首先呈上调换后的各郡太守名单，董卓一概照允，命李儒明天通知尚书台下达圣旨，维护朝廷脸面；冠军侯给他面子，他不能不识趣，只能爽快的应下。
其次，杜边又提出，冠军侯、广年侯和广平侯乃外臣，绝不会干涉京城朝中事务。
董卓和李儒对此长出一口气，心中不由大喜；此前，他一直担心冠军侯和两位帝婿干涉朝中事务而提心吊胆的，他们兵强马壮，绝不是他董卓能抵抗的；不过要让高顺不干涉朝廷事务，他必须付出相应的代价。
接着，按照戏志才的嘱托，杜边提出，由王越带人保护万年公主前往河东郡看望姑姑；此举既是保护万年公主，又能把王越等人顺利的接到北疆。
对此，董卓和李儒毫不犹豫的同意了；万年公主对朝中局势没有任何影响，放在宫中他们还嫌麻烦，且王越乃一剑客，更没有多大的利用价值。
果不其然，不出董卓和李儒的预料，高顺肯定会有所要求。
最后，杜边又提出，希望朝廷任命冠军侯高顺为冀州牧，任命涿郡太守向荣为幽州牧，作为交换，广年侯周飞退出北地郡、安定郡和上郡，并把三地交给董卓管辖。
董卓和李儒都明白高顺的意图，董卓还在犹豫，李儒却给董卓示意，要求其同意这个方案；董卓沉思一阵，提出他的要求，第一，安定郡和北地郡他可以接纳，上郡只接收泾水以南的地盘，同时，左冯翊的夏阳县等必须交还给董卓管理；第二，粮食贸易不能停止。
杜边欣然同意董卓的方案。
董卓之所以不接受上郡北部，是想让周飞等人协助抵挡北部的羌胡和匈奴，他只需沿泾水以南建立防线便可；且收回左冯翊所辖几县，可以避免周飞突袭关中，确保后方安全。
至于关东州郡，董卓本不在意，他也没有要占领的意思，与其给其他士族，不若交给冠军侯，换一片安宁，且原冀州牧已在回京城的路上，正好空缺，与高顺交易乃是意外所得。
对于冀州牧一职业，交给高顺也有很大的冒险成份，不过现在还没有到天下大乱的时候，董卓和李儒都没想到以后会出现军阀混战的局面，否则，董卓绝不会如此轻易的把冀州交给高顺，让他的四州地盘连成一片；这个时候，各州郡都要照章向朝廷纳税，谁担任州牧，对朝廷影响不大，若是高顺为冀州牧，保持冀州稳定，多纳税，对董卓来说好处不少。
只要能从高顺处不断贸易到粮食，凉州军就不缺乏官兵，这样，董卓自信心更加膨胀；且高顺的粮食不仅可以用金钱等财富交易，还能用马匹牛羊，甚至用少女来交易，这大大的减缓了董卓的压力。
见董卓这么轻易的接受了这个条件，让杜边非常高兴，军师祭酒戏志才果然厉害，全让他猜中了；随后，又提出以人口换粮食的设想，不管男女，只要到达冠军侯的地盘，每人可兑换三石粮食，为了便于运输，可由当地县令或者太守签收，然后拿手续与广年侯结算。
董卓一听这个交易，心中更是大喜，冠