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罗穆路斯政令：大家都曾幻想过这样一座城市，每个人都是自由平等的，都有追求幸福和财富的权利。但如今，大多数人都生活在暴政和压迫这样，成为无产者，奴隶，或者沦为更更糟糕的情况。拥有财富者坐享其成，他们的健康有医生负责，安全由士兵负责。可是广大的自由民呢？
他们耕种着很少的土地，看着老天爷的心情来乞求一个丰收，这样才能填饱肚子。甚至还要承受兵役劳逸，但辛辛苦苦的奉献却没有得到回报。现在罗姆城欢迎一切的无产者，自由民，奴隶等等来到罗姆城，你们将拥有免费的住宅可以居住，充足的土地可以耕种。你们的人身自由得到罗姆城永久的庇护。
这便是罗穆路斯在参观卡琳区之后，小克劳狄给建筑师迪菲亚特看的政令手册，如今已经传抄了多分，散往了亚里米伦，卡普亚和新特洛伊城。这件事情来的太突然，亚里米伦，卡普亚，新特洛伊的当权者都来不及做好准备。而罗穆路斯盖房子的闹剧早已经传遍了意大利半岛，在他们都以为这是一个笑话的时候，罗穆路斯却给予了这些城邦以最大的打击。
新特洛伊城还较好，并没有蓄奴的风尚，但是卡普亚和亚里米伦就不一样了，卡普亚是一座商业城市，奴隶也包括在他们的商业之中，当罗穆路斯的政令顺着风传到卡普亚城的时候，卡普亚城当天就发现了暴动，奴隶发动了起义，杀死了自己的主人，一路往北逃到了罗穆路斯政令中所说的庇护之地，罗姆城。
而亚里米伦虽然蓄奴不多，但是作为古老的城邦，面临这一个古老的城邦都面对的通病，那就是两极分化。穷着越穷，富者越富，钱财更多的集中到了一小部分人身上，这也是亚里米伦无法振兴的根本原因所在。贫穷的人不敢离开自己的城邦，因为外面多是蛮族，离开自己的族群，便无法得到安全的保护。可是现在，罗穆路斯的政令给予了他们希望。
亚里米伦城的子民知道自己城邦的当权者有多么害怕南方的居住在村落里的人，他们对待罗穆路斯百般谄媚，对待自己的子民就有多残酷。罗穆路斯的政令给他们的反抗指引了希望。当下底层人民自发行道，和奴隶们一起逃离了亚里米伦城，他们的祖祖辈辈世代居住的地方，希望找到一块乐土。
反应过来的新特洛伊城再次关闭了城门，阻止市民的流出。卡普亚城执政官狄奥亲自率领部队前去追缴逃跑的奴隶，奴隶们大多数成群结队，迪菲亚特急行军赶在了逃离奴隶的前头，奴隶们没有武器和装备，狄奥也并没有大开杀戒，毕竟狄奥的骨子里也是一个商人，奴隶也是货物，可以卖卖，最好就不要杀害。
就在狄奥截获大部分奴隶准备返程时，却看到了一只军队朝自己这边赶来，堵住了自己回去的路。狄奥并不认识领头的人，上前搭话：“你是何人？为何拦住我的去路？”那人手持长枪，骑在一匹快马之上，对狄奥道：“我是罗姆城的副将郝科托，奉阁下的命令，要保证追随我家阁下人生的安全与自由。狄奥执政官，你把人劫走了，从南面去的人被北面的人少，我岂不是脸上无光？”
狄奥大怒，他看到对方都是重装步兵，身穿盔甲，衣甲鲜明，比之新特洛伊城的装备也不遑多让，自己的弓箭手部队根本不是对手，只得让开步伐，解开捆缚奴隶的绳索，放他们离开。郝科托冷眼看着狄奥心不甘情不愿的做这些，待到所有奴隶的绳索都被解开，郝科托便率领士兵保护这奴隶朝罗姆城奔去。
原本郝科托是要去北方监督亚里米伦城的动作的，但是霍腾休斯觉得不公平，这时传来的卡普亚城逃离奴隶使者的求援信，因为他们确信狄奥市政官不会放过他们的，若是被逮住了，他们一定会把自己卖到矿山当奴隶的，那在当时可是一个高危行业。
郝科托便主动情愿，带兵一路北上，果真遇到了狄奥捉拿奴隶的部队。罗穆路斯放话了，从南方来的移民归郝科托管辖，从南方来移民归霍腾休斯管辖，因此郝科托对待自己未来的“子民”可是充满了和善，见到小孩子，就摸摸他的头，见到老头子，也默默他们的头，在摸了无数人的头之后，安慰了无数人之后，郝科托鼓励他们，团结一致向前看，前面有更精彩的未来。在郝科托的成功洗脑下，从卡普亚逃难出来的奴隶全都安全到达了罗姆城。
罗姆城此时还没有城墙。罗穆路斯命令在门口立下了一盆火，一盆水，根据古老的传说，主人摆放一盆水和一盆火，然后让奴隶分别跨过去，那么这个奴隶也就获得了自由，成为了自由民。罗穆路斯站在前面，迎接他们的到来。
按照郝科托的吩咐，一个个奴隶排成了长蛇队，第一个跨国水盆和火盆的人想跪下，向罗穆路斯行礼，罗穆路斯却扶起了他，对他即后面所有的卡普亚奴隶们说道：“踏过了这水与火，你们不仅拥有了自由，也拥有了尊严，不再是奴隶，不需要向任何一个人下跪。”罗穆路斯的话语激荡着卡普亚奴隶们的内心，他们逃到罗姆城，大多是因为无法忍受奴隶主的暴虐罢了，而罗穆路斯却给了他们真正的自由。
在踏过水与火之后，小克劳狄亲自分拨给他们土地，和房屋。土地有土地证明，已经被小克劳狄组织人手提前规划好，每个人都能分的相当多的土地，当然是为开垦的。房屋则统一