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正式谈判中，马歇尔开出了美国投降的条件。
与顾祝同之前猜测的一样，马歇尔只提出了一个条件，即保证美国的领土完整，美国就立即投降。.
显然，这是顾祝同无法答应的条件。
要知道，中德双方已经在划分美国占领区的问题上达成了秘密协议，而且其中明确提到在战后要在美国实行分治，即各国分别管理各自的占领区，而这就意味着要肢解美国，无法保证美国的领土完整。
当然，顾祝同也用不着做出回答。
这只是军方谈判，而决定美国前途的将是政治谈判，即得由政府来做决定，而不是由军方擅自做主。
谈判只进行了一天，在双方表示择机再进行谈判之后，就各自打道回府了。
二十四日，回到迈阿密的当天，顾祝同就搭上了回国的专机。冯承乾在收到顾祝同发回去的谈判纪要之后，立即就电令他回国述职。
显然，冯承乾非常重视马歇尔在私下会谈中暗示出来的威胁信号。
一路上，顾祝同也在考虑这个问题。
经过一天两夜的奔波，顾祝同在二十六日清晨到达青岛，并且立即就被冯承乾派来的军官接往位于郊外的海军疗养院。
冯承乾没有生病，也没有什么不适，只是青岛的冬天非常寒冷，而疗养院里有温泉，更适合过冬。大战爆发前，冯承乾会在每年最寒冷的时候来这里住上两个月。大战期间，因为海军司令部的事务繁多，所以冯承乾很少来此过冬。就顾祝同所知，这还是开战后冯承乾第一次住进疗养院。
顾祝同赶到的时候，冯承乾正在温泉池旁边的草坪上吃早餐，还特意多准备了一份。
借着吃早餐的机会，顾祝同详细介绍了他跟马歇尔私下会谈的情况，重点提到了马歇尔发出的暗示。
“对此。你有什么理解？”等到顾祝同吃完早点，警卫员过来收走餐盘，冯承乾才提出了第一个问题，而且把一盒香烟放到了顾祝同面前，他自己着则从睡衣的口袋里拿出了一根雪茄。
“这绝对不是口头上的威胁。”
“威胁都只是口头上的，不然就不叫威胁了。”冯承乾笑了笑，点上雪茄后说道，“最好的威胁。就是永远都不用实施的威胁。如果威胁本身没有产生效果，而不得不加以实施，那么威胁不但没有价值，甚至是有害的。”
顾祝同皱起眉头，费了些功夫才理解了冯承乾这番话的意思。
“当然，一个真正的威胁，必须具备实施的基础，至少得让受威胁对象相信施加威胁者有实施的能力。”
“也许是吧。”
“当然，我们得首先搞清楚威胁本身。”冯承乾笑了笑，示意该顾祝同说了。
“我个人的看法是。马歇尔非常清楚我们想要达到的目的，因此才知道该如何来威胁我们。”
“这并不奇怪。做为美国总体战略的制订者之一，马歇尔肯定有能力推断出我们的战略目的。关键是，他用什么方式来威胁我们。”
“很明显，如果我们要肢解美国，他会主动动手，而且做得更彻底。”
“什么意思？”
“把美国分裂成更多的国家，甚至让各个州**。”、
冯承乾皱起了眉头。神色也显得极为严肃了。
“当然，他不需要做得如此直接，甚至不需要直接出手。”
“什么意思？”
“去年年底。美国总统杜鲁门颁布了一份战时法令，废除了自南北战争之后实施的所有用来榆树州武装力量的法案。虽然这条法令只针对沦陷地区的州，也就是我们攻占的州，但是这也意味着，这些州能够组建各自的武装抵抗力量，而且州政府只是在名义上隶属于联邦政府，实际上却拥有几乎所有权限。显然，这种势头不加遏制的话，或者说是联邦政府对州政府的管制再发送一点的话，就会造成美国的四十八个州获得实际的对立地位，也就将成为四十八个国家。”
“这不是关键，因为不可能有四十八个国家去占领美国。”
“问题是，对美国民众来说，这却是关键。”
冯承乾锁紧眉头，仔细思考着顾祝同的这句话。
“说白了，马歇尔的威胁变成现实，就只差最后一步了。”
“什么？”
“废除宪法中关于美国统一不可分割的条款。”
“这……”
“南北战争之后，美国修改了宪法，或者说是出台了宪法修正案，明确规定各个州都是美利坚合众国不可分割的一部分，从根本上断绝了拥有极大自治权的州获取**的通道，也从根本上维护了美国的统一。”
冯承乾点了点头，表示明白这一点。
“如果这条修正案被废除了，那么美国的各个州就获得了**的法理基础，即只要公决结果支持**，就能够成为**国家。在战争的压迫下，废除这条修正案不是难事，甚至不需要国会进行表决。更重要的是，美国联邦政府还得面对来自各个州的压力，杜鲁门说不定会走出这一步。”
“为什么？”
“美国并不是一块铁板，各州民众对战争的看法并不一样。比如说，某些州的民众会认为这场战争与他们没有多少关系，因此在战火即将烧过去的时候，他们肯定希望联邦政府能够做出明智的选择。如果联邦政府的决策与他们的意愿相反，那么这些州的民众就会争取通过其他方法达到