刘瑶能力比不上刘焉与刘表，刘焉、刘表还能掌控全州，刘瑶到任多年，至今只是控制扬州北部，南部严白虎、王朗等，皆不遵号令。刘瑶兵力单薄，若非辖下数名太守支持，刘瑶早被袁术攻破。应该说，四路诸侯以刘瑶实力最弱，连偏居交州的士家也不如。
交州士家对交州的控制很强，士燮兄弟三人担任太守，其余诸郡太守都依附士家。但是交州地广人稀，除了南海郡人口基数较大，其余诸郡人口不多，境内又多蛮夷，许多不奉号令，士燮行安抚之策，拉拢蛮夷大族首领制约境内诸蛮，保证交州这些年一直没有兵灾。但是士家直接掌控的兵马，最多不超过四万，根本没有与姜述一战的实力。
以姜述目前的兵力，即使四家诸侯合力也不怕，何后、马后所言也有道理，现在出兵消灭刘协，洛阳朝廷有足够的实力。但是此议提出来，郭嘉提出异议，道：“长安据潼关之险，境内兵马又多，朝廷派兵攻伐长安，战必胜，但是损折必大。目前长安分成三系，若是我们集兵进攻，三系必然暂缓内斗，团结起来一致对外。若是我们按兵不动，派人行离间之计，长安三系久必自乱，那时我们乘机起兵，损折则少。我认为当今之计，应该派兵急下扬州，威逼士家归降，再集兵攻打益州。三家小诸侯灭亡，只余长安这股势力，力量悬殊，招安西凉诸将就变得简单，有降将为内应，恢复长安易如反掌。”
贾诩也道：“奉孝之言甚是合理，征伐大事不能依凭个人好恶，还是先征其余三家，集中力量征伐长安为上。“
讨论军国大事，姜述暂时压住甄婧身亡带来的愤怒，仔细权衡一会，道：“奉孝、文和所言有理，不能为我的私愤而致公事而不顾。这次行刺的事暂且放下，这些贼子不让我好过，我自有办法对付他们。”
晚上，于吉、左慈一起前来，与姜述密谋良久。次日上午为甄婧发殡，姜述忙完以后，午时召集王越、童渊、史阿、姜信、甄姜、步练师一同议事。午后，姜述又召郭嘉、贾诩、程立三人密议。
次日大朝，朝廷发布国令，因丁零人参与谋杀齐侯，丁零自此成为大汉敌对国家，冻结境内丁零人的全部财产，拘押境内所有丁零人。随即判定青州五家谋逆，下达大捕令，在境内抓捕所有五家子弟及家小。
同日，于吉、左慈集中琅琊宫在京长老公议，决定以琅琊宫名义召集武林大会，地点在琅琊宫，时间定在明年三月初六，邀请各派各门头面人物前来。于吉、左慈联名具信，派人送去蜀山，邀请蜀山派前来参加武林大会。
自中平元年以来，已有十余年没有如此盛会，琅琊宫原本就执武林牛耳，如今扶持洛阳朝廷恢复大半疆土，地位更是超然。不久，墨门南宫莫、五行门修飞雁发出公报，表示墨门、五行门支持这次盛会，随即长白山摘星楼、沧州剑皇庄等江湖名门也公报响应。一时间江湖上风起云涌，响应者无数，名满江湖的蜀山派却一言不发。
先不说江湖事，只讲刘范出使长安，，次日公议时上殿。刘协面南坐在龙座上，左首以曹操为首，右首以牛辅为首，文武百官分列两班。
值守内侍通传，刘范昂然上殿，并不行跪拜之礼，对刘协只是长揖为礼，道：“太皇太后、太后让我来问皇叔安。”