随着蒋介石于八月二十九日“第一集团军编遣完成”文告的发布，冯玉祥的第二集团军、阎锡山的第三集团军、李宗仁的第四集团军随即高调宣布开始进入编遣时期，截止九月十日，三个集团军裁军方案尽数对外界公布。
然而，各部除了按照中央编遣会议的共同决定保留正式番号的主力师之外，还以暂编师的名义，保留了所有裁撤下来的军队，如第二集团军冯玉祥部就以暂编的名义保留了十个师及九个混成旅之多，总兵员不但没有减少，反而在原有基础上增加了三万余人。阎锡山的第三集团军有样学样，如法炮制，李宗仁的第四集团军亦是如此。
蒋介石和中央军事委员会的众委员们虽然明知事实如此却也无可奈何，毕竟大家实力相当，谁也奈何不了谁，如果逼迫过甚引来三方攻讦，反倒不美了。好在现在除了正式番号内的军队由中央负责军饷之外，其余不在正式番号之列的各部均由各军阀势力自己来养，不需额外花钱，于是，身为总司令的蒋介石在睁一只眼闭一只眼的同时，也开始暗中壮大自己的嫡系部队，以应付各集团军急速膨胀的实力。
如此一来，南京政府发起的声势浩大的裁军编遣行动，不但没有达到裁减军队发展经济的目的，反而促使各军阀对辖区内人民的盘剥压榨愈演愈烈，原本暂时隐藏的矛盾，顿时变得日益尖锐。
江西省主席朱培德和安毅所部却在蒋介石的“大公无私”之下受益匪浅，原本牢牢占据景德镇的浙军暂编第一师被取消番号，开回临安整编，之前由独立师秘密调往老南昌的两个团快速开进景德镇，尽数接管景德镇及周边五县的管理权，开始行使地方治安维持权利，承担起地区防卫任务。五千将士换上黑色保安部队的制服，摇身一变，便成了江西省保安司令部第五旅，旅长由顾长风的副官王叙伦调任，副旅长则是被顾长风收编后担任副营长的赣东北匪首韩浩，只不过此刻原来的上尉副营长韩浩的军衔突然变成了保安部队中校副旅长，可谓连升两级。
王叙伦和韩浩率部到达景德镇的第二天，原本虎视眈眈存心浑水摸鱼的各县地方武装全都傻了眼，看到第五旅张贴于各县镇那杀气腾腾充满威慑力的公告之后，五个县十一支民团武装头目不敢懈怠，全都齐聚景德镇，开始了由第五旅主办，江西省政府农业厅、建设厅与省保安司令部联合主持，为期三天的“携手共济、发展民生”专题会议。这其中，鼓励铜矿的开采、冶炼和技术更新成为了重要内容，江南集团也适时送上一份大礼，承诺今后将长期在景德镇批量定制各种包装瓷器和用于出口的系列瓷制工艺品。
与此同时，由夏俭的赣中保安司令部派遣的张浩独立团三千官兵也正式进驻鹰潭，与原驻军金汉鼎部顺利进行防务交接，少将司令夏俭亲自主持了交接仪式，随即也与景德镇地区一样，在各县各镇贴出盖上省政府大印的布告：
免除鹰潭及周边余江、贵溪、万年、弋阳五县农业税和人头税，期限三年，鼓励兴办工商业，同时严厉告诫各县镇富农地主工商业主，必须严格遵循这一出自江西省政府的惠农政策，按照免除的税率解除佃农、雇工以粮代税、以工代税的负担，违者视其情节轻重，将会遭致没收田地、抄没家产、直至追究罪行的严厉处罚！
此令一出，景德镇、鹰潭两个地区十余个县民众无不欢欣鼓舞，奔走相告，朱培德和江西省政府的政治声望迅速攀升，地主富农们虽然没有什么实际的收益，却也没什么损失，相反，从省政府农业厅、建设厅召集的会议上获知，今后所有粮食、矿产、茶油、苎麻、薄荷油、木料、烟叶等农产品都由江南集团以及老南昌商会按照市场价格常年收购，地主富农们无不惊喜万分，闻风而动，此举大大地刺激了两个地区十余个县的经济发展，减少了官民之间的敌视和矛盾，密切了军民关系，为安毅实现经济发展目标起到了巨大的推动作用。
这一堪称民国以来前所未有的决策，朱培德刚开始的时候极力反对，可是经过安毅的耐心说服，朱培德不但乐于接受，而且迅速形成法令，在短短三日内便颁布实施。
安毅给出的理由非常充分：第一，这两个地区十二个县本来就不属于政府的统治，多年来只有名义上的管辖权却收不到一分钱税赋，全都让各地驻军尽数贪墨了，因此，此番接手后需要给予两个地区十二县老百姓实实在在的好处，才能让民众有个鲜明的对比，换取民众的真心支持；第二，减轻农民负担，必然能极大地刺激农副业生产，进而将地主富农们吸引到更能赚钱的工商业领域来，而对于工商税赋政府是要尽数收取的，不出一年，减免的农业税和人头税就会从工商税方面得到补偿；第三，这一惠民政策不但能迅速提高领导者和政府的声望，还能有效疏解人民常年积累下来的怨恨，再在各地驻军中大力倡导“拥军优属、拥政爱民”的良好风尚，让保安部队继续发扬“模范营”的人民子弟兵精神，把防区内民众当成自己的衣食父母看待，谁还能动摇稳定发展的统治基础？
九月五日，江西省主席朱培德再次向全省宣布：省保安司令部将在半月内征召五千名建筑工人，与保安司令部下辖的工程兵团一起扩建南昌至上饶、南昌至吉安的公路、桥梁，设立路标和里程碑，设置各县邮