520言情小说>穿越重生>铁骨>第一七七七章 战略问题

华盛顿,白宫。

“根据全面而又系统的调查,目前合纵国在西海岸的主力舰几乎全军覆没,但幸运的是,战前我们的重巡洋舰、轻巡洋舰及驱逐舰,大量派往澳大利亚及新西兰,为运送弹药物资和军队的船队护航,我们在这些舰只上的损耗上非常小。

“因此,根据实际需要,我们只需适当补充几艘在大西洋上巡航的航空母舰,即可完成几个航母编队的编成,部分恢复太平洋舰队的实力,重新取得制海权!”

美国海军作战部长斯塔克上将拿着报告,仔细汇报。

可能许多人对美**队的官职及构成不太了解,其实海军作战部长,便是通常意义上的海军参谋长,是海军军事行动的实际指挥者。

美**队的部长及参谋长的军权之争,由来已久。

美国独立后,先后设立了陆军部和海军部。按照法律规定,陆军部长和海军部长,分别是总统在陆军和海军中的代表,而且两位部长必须由文官担任,这样做是为了防止出现军人的独裁统治。但是,这却产生了一个致命的弱点,那就是出身文官的部长,对军事知之不多,甚至对军事一窍不通,胡乱用兵,肯定会对军事行动产生不利影响。

上世纪初,第二次美英战争期间,美国为此饱尝恶果,在对英军作战时连战连败。为了改变这种状况,美国政府对军队进行了改革,为了协助陆军部长指挥军队,专门设立了由陆军部各局头头组成的参谋部,但是从实践来看,参谋部对战争的指导根本起不上作用。

战争结束后,美国开始尝试建立一个集中的指挥体系,于是陆军部长任命了一位军官出任陆军总司令,这样陆军部长从参谋部获得技术方面的建议,同时通过陆军总司令来指挥军事行动。

理论上,陆军部长的职权应该是高于陆军总司令的,毕竟陆军总司令由陆军部长任命,但是在实践中却产生了问题陆军总司令能真正指挥陆军吗?如果实施指挥,陆军部长往哪里摆呢?这就等于是篡夺了“陆军部长作为总统的指挥代表的职权”嘛。如果不实施指挥,这个职位则又形同虚设,而且显得累赘多余,其结果给原本集中统一的指挥体系,带来了极大的麻烦。

在没有战争的情况下,纵使陆军部长与陆军总司令偶有摩擦,但问题不太大,可战时如果两者就指挥权限发生纠葛,相互掣肘,那么军事行动肯定会受到影响。

美国历史上就多次出现这种情况。上世纪中期的美墨战争期间,陆军部长和陆军总司令各自有一套作战方案,各自指挥能控制的军队,令当时的美国总统,完全不知道通过谁来发布命令,这样便大大地拖延了战争的进程。

部长和总司令的职权不明,也使前线指挥官无所适从,不知道究竟该听谁的命令,美国内战初期,北军往往受此影响,前线指挥官有时在同一时刻,会收到部长和总司令几乎完全相反的命令,令他们左右为难,结果导致战事失利。为了改变指挥体系的混乱,林肯总统任命陆军总司令领号令三军,全权指挥军队的军事行动,让陆军部长负责兵员招募、后勤补给等事务,这一举措迅速扭转了不利状况,加速了北军的胜利。

但是,这一套指挥体系,是有悖于法律规定的,事实上剥夺了陆军部长的军事指挥权。后来的总统更甚,干脆让陆军总司令统领陆军业务,并命令陆军各局都要向陆军总司令而不是陆军部长报告工作,这一举动遭到国会的猛烈批评,只好作罢。陆军部长和陆军总司令的职权没有划清,再次影响到此后进行的美西战争。

美西战争后,深感不便的美国政府及军队领导人,均认为这种职责混淆的情况再也不能继续下去了,必须结束陆军部长、陆军总司令,以及陆军各行政、技术、后勤等部门三足鼎立、相互倾轧的情况,建立一个决策一元化的中心。

此后,美国仿照德国总参谋部的样式,正式组建陆军的总参谋部,用陆军总参谋长取代陆军总司令。总参谋部由作战军官控制,为总统和陆军部长就陆军的战略计划、陆军的发展等有关事宜提供咨询,对各部门的工作进行监督,并指导陆军的训练。此后国会通过的《参谋部法》,基本上实现了这一设想,但是在第一次世界大战时,陆军参谋长又与远征军总司令就军队指挥权问题产生了新的矛盾。

海军的情况稍微好一些,在指挥权方面上不存在这一问题。

自海军部成立以来,一直是由文职部长在一些职员或委员会的协助下,指挥海军的建设和军事行动,没有设立海军总司令。海军部各部门单独运作,并向部长报告工作情况。在马汉的《海权论》指导下,美国海军逐步壮大起来,在战争中的作用日益突出,1915年美国政府在海军部设立了海军作战部部长,这一职权相当于陆军部的参谋长,作为海军部长的助手,海军作战部长有自己直属的参谋班子。

德国入侵波兰前后,美国海军指挥系统的阵容已经十分庞大。按美国人自己的划分,美海军主要由海军部、海军作战部队和岸上机构组成。海军部设在华盛顿,是海军的主要行政领导机构,它包括海军部长办公室、海军作战部、陆战队总司令部、海军部各直属局,战时还包括海岸警卫队司令部。海军作战部队包括作战舰队、海上部队、舰队陆战队和其他部队。岸上机构是除作战部队和海军部之外的


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