彻底将英军逐出缅甸后，日本政府为了树立自己民族解放者的正义形象，先后在马来亚、缅甸组建民族政府，中央和地方的各级政府的主要官员均由马来亚人和缅族人担任，并且成立了名义上的议会，开始在日本顾问的指导下，制定宪法，此举受到土著的极大欢迎，两地渐渐安定下来。
在日军的帮助下，马来亚政府组建了三个师的武装部队，缅甸政府此前就拥有一支反抗英军的武装力量独立军，这一回一口气将军队扩编到八个师，再加上兰印军十个师、暹罗军十个师和印度军五个师，日军控制的伪军数量迅速膨胀至三十六个师。
伪军的作用是戍守地方，与日军一起固守边界。以缅甸伪军为例，它们除了继续盘踞缅中、缅北地区外，主力部队全部部署到了曼德勒以西及东枝地区，防御安家军有可能发起的进攻。
缅甸，仰光。
适逢一年里最好的季节，在尉蓝的天空下，鲜花绽放，天气凉爽，轻风拂面。市区中部罗亚尔湖畔一间不起眼的二层小楼一个宽大的房间里，正在进行着一场事关缅甸前途与命运的会议。
缅甸独立军总司令波德查站在展开的缅甸地图前，手里拿着指挥棒，带着忧虑的语气说道：
“掸邦高原地区是自清乾隆二十二年后历次战争中我们从中国国土上获取，存在一定争议，但四年前经过英国政府与中国政府勘界，虽有部分区域悬而未决，可大体上已经可以确认两国的边界线！可现在怎么样，景栋、腊戍、孟养、密支那皆被中**队趁着我们与英军开战之机侵吞蚕食，我们的曼德勒更是直接置于威胁之下！”
说到这里，波德查满含深意地瞥了会议室众人一眼：“在此之前，我们与英国人作战，收复故土虽心有余而力不足，可现在日本在缅甸集结了四个军，只等海战结果传来，即挥师入印，再加上咱们独立军八个师，兵力方面占据绝对优势。中**队在缅北仅部署有三个师，一线阵地更是只有一个团，此时不趁机收复国土，更待何时？”
“我有疑问！”
被日军扶持为缅甸中央行政机构主席德钦吞欧站起来说道：“一周前，我受邀参加了日军大本营参谋次长土肥原贤二在新加坡举行的军政联席会议，此次会议重申了攻略印度的主张，要求各军务必保持克制，恣意妄为的军事行动必须得到有效控制，绝对不允许再出现违背大本营意愿的情况。
“目前，英国海军潜艇频频袭扰日本由马六甲至安达曼海的海路运输，据土肥原贤二介绍，日军参谋总长石原莞尔大将认为油轮、货船和商船是联系日本各个战场的纽带，其重要性无异于人体的各个关节，若是任由袭扰，则日本各部犹如重症病人，不用对手花费多大力气，便可轻易被击倒。
“在此情况下，日军大本营建议海军给负责海运的运输船队配备专门的驱逐舰队及由商船改装的小型护航航母进行护航，并将此形成惯例，并且责成日本海军联合舰队在最短的时间内，歼灭英国海军在印度洋的主力。一旦海军奏捷，陆军即进军印度，不得以任何借口进行推脱！如果我们这个时候发起缅北攻势，日本人那里不好交代！”
待德钦吞欧坐下，独立军副总司令德钦礼貌站起来，解释道：
“缅甸最重要的石油产区仁安羌油田便在曼德勒西南方一百多公里处，日军其实也很忌惮中**队，这从其在曼德勒一线驻扎两个军团就可以看出来。如果我们作战时坚决一点，能够迅速击溃守卫在第一线的中**队，必定会大大鼓舞日军的士气，届时这两个军的日军，一定会投入到对中**队的攻击与追歼中，以日本军队在消灭英军战斗中所表现出来的实力，我们可以从容跟在日军后面，收复失地。”
内务部长德钦妙不以为然，连连摇头：“把希望寄托于日人，太不明智了！据我所知，日军在曼德勒集结两个军的主力，其用意是经吉灵庙、锡当，或者霍马林、礼希进攻印度的因帕尔地区。日军的战略部署非常明显，在彻底把英军逐出亚洲前，尽量不去招惹战斗力强悍的安家军！
“没错，我知道大家有意避开这个可怕的字眼，尽量以中**队来代替，但我们必须正视现实，我们面对的并非一般意义上的军队，而是先后战胜日军、英军和苏军的安家军。此前我们之所以能在与英军的对抗中，在缅中地区顽强地坚持下去，正是由于我们向安家军购买武器弹药使得英军无计可施所致，安家军武器装备之精良，更远在我们之上，完全可以想象那是多么难啃的一块硬骨头！
“还有，去年年底，安家军在马来半岛给了日军沉重的打击，损失惨重的日军竟然没有生出报复的念头，反而要各部保持克制，这说明了什么？因此，我不看好这次主动进攻会有什么实质性的效果！”
独立军参谋长波力耶道：“掸邦高原地区，丘壑密布，机械化部队极难展开，安家军的武器优势并不明显，根据我们侦查，其位于眉谬和和榜的一线部队，甚至没有部署炮兵！此外，正因为日军对安家军充满了忌惮，所以我们更应该尽早把日军拉入到对安家军的战争中来，趁着日军大军集结的机会，挑起其和安家军的战争，这样我们才有胜利的希望。大家不妨想想，一旦对印度的攻势发起，能够用于缅北战事的日军数量必将急剧减少，仅凭我们自身之力，再想收复故土