王发李芳邻接受了一个极其艰巨的任务，以富裕，讷河为起点，在嫩江上游开辟一个巨大的根据地。嫩江西岸则由王发负责，李芳邻负责东岸。
最后撤退的王发过江，沿着铁路回到了富拉尔基，然后把江桥桥头炸了。
在军事观察员伊万看来，这股部队没有作战经验，连大桥都不能炸毁。另外，这支部队太穷了，只顾攻打城市，捞取财富，把大量的弹药都用在齐齐哈尔攻坚上了。
不过，伊万也很庆幸，庆幸抗日联军没有炸掉大桥。否则，部队就会被堵在齐齐哈尔，那样，自己就完蛋了。
苏军趁着这个机会，拍飞机前来轰炸大桥。可惜，大兴安岭一带完好的日军机场众多，不断有日军飞机拦截。苏军竟然没有能够把大桥炸毁。
伊万随着王发的指挥部向西走，他不知道，部队越走，与指挥部同行的部队越少，不少部队按照计划，分散开来，各自执行任务去了。
开始的时候，指挥部沿着铁路向西走。铁路被拆掉了一小半，坐火车是办不到了。好在骑马也不慢。从碾子山向南，不久就到了蘑菇气。
蘑菇气在十天前就被打下来了，这里只有几十个森林警察，其中只有几个日军。如今，二百多个俘虏已经盖了一排房子，正在开荒。
伊万道：“王旅长，我们以后就在这里住下去吗？”
王发道：“不。这里只是一个点而已。如果需要，我们还可以去别的地方。因为我们在敌后，只有有根据地才能生存。另外，告诉你一个秘密。”
伊万道：“什么秘密？”
王发道：“我们的几个秘密据点都是沿着铁路分布的。想活动，想炸铁路，马上就可以行动。只要搞到炸药，就可以爆破。”
伊万道：“日本人大部队来了怎么办？”
这几天，这老兄终于明白了这些游击队很不简单，在如此恶劣的环境下生存下来的队伍，肯定不简单。在他看到对方竟然打下了一个大城市之后，他就不那么骄傲了。
王发道：“你看，这附近都是山。我可以躲避进山。另外，任何部队要进山讨伐，不死一批人是到不了这里的。进山讨伐，交通不便，需要后勤补给。日本人大部队想来，代价很大。”
王发有个志向。他要开辟一个山区的根据地。
他总是想，队长能把一个山沟里的荒村发展成一个大城市，一个根据地，我为什么不尝试一下？以前在学习游击战的时候，队长在讲论持久战的时候，他说，敌后工作，最重要的是要有民心。
如今，他想在蘑菇气这里开垦一些土地，安置流民，开辟根据地。小路听说了他的计划，告诉他，蘑菇气一带开垦上千百垧好地还是可以的，养活不了太多的人口。至于再向西的几个据点，基本上都是沿着铁路分布的。他的要求，每个据点都要在入冬之前安顿下来。
他反复研究，发现扎兰屯是个好地方，可惜有铁路通过，目前还不是日本人的对手。只好退到蘑菇气一线。
他没告诉伊万还很多，比如在柴河开辟了一个根据地，已经把工业基地设置在了那里。另外，他还派了几个部队去阿荣旗，喜扎嘎尔旗，莫力达瓦旗，还有巴彦旗。这一系列的布局，加上以前的几个小根据地，就是他的嫩江西岸的根据地布局。
小路在嫩江地区有一个宏大的规划。在后代，解放后，大批的志愿军退伍，在这里和三江平原开荒，生产的粮食喂饱了小半个中国。这是农业。后世，齐齐哈尔地区有很强大的重工业，小路就是按照这个规划的。
为了实现这个规划，蒙古纵队做了很多工作。目前，他最缺的就是人才了。
王发把这一切报告给伊春。一份电报，电报员发了半夜才发完。