一国之政，不是统治者说怎么样就怎么样。哪怕是大宋朝廷不想打，对面契丹没有大军应对，河北的禁军不会老实看着，战事不知怎么就会挑起来。
喝了几杯酒，徐平道：“契丹的兵马一定会来的，这一点倒不用疑心，大国不会跟小国一样胡来。朝廷要准备的是，契丹在这个时候点集兵马，必然会扰动民间。到了秋后契丹境内粮欠收，两国再在前线对峙，百姓不堪，如果逃进本朝境内来怎么办。”
契丹的农业地区就在前线，大军聚集，当地百姓要被征了服徭役。不征民夫，几十万人根本无法动弹，连吃住问题都解决不了。民间青壮一征，就要影响农业生产，粮食欠收之后，秋冬季节百姓过不下去，逃到宋境几乎是必然，要想好怎么应对。