冯耀和又和徐庶以及诸将查看了汝南地图，决定根据河流定下了汝南郡的五大重城，这五大重城都紧临汝水或是颖水，极为方便运输粮食或是兵力。
第一城为郡治中心平舆城，被颖水环绕而过，其重要性不言而喻，自然是作为太守的冯耀亲自治理，又划分了以平舆为中心的八县，冯耀兼领中部督邮之职，并正式任命周征为平舆县县令，辅助自己负责县城的主要城防任务。
第二城为汝南东部最为重要的汝阴城，在东部的中心位置，又兼汝水从城北而过，无论从哪一方面来说，汝阴其重要性仅次于郡治中心平舆，是连接平舆和寿春的重要中转地，是后方最为重要的一个重城！！许多将领的家眷也都迁到了妆阴城，所以汝阴城必须由一个大才来管理，并且还要是冯耀最为信任的属下。
众将一致推举现慎县县令吕范，吕范虽然没有跟随冯耀征战汝南，但是在当时，慎县就作为后方重地的，所以才委任了吕范来来当县令，其功劳和作用不比任何连下数城周仓和纪灵小！而以吕范之才，也足以当此大任！
冯耀立即改任吕范为汝阴县令，并兼领东部督邮之职，督察汝南东部十县。
第三城为汝阳县县城，汝阳是袁术的故乡，也就是冯耀的故乡，当然要作为重点县城了，而且汝阳城也同样紧临汝水，位于汝水北岸，汝阳，汝阴，寿春三城被一条汝水紧紧的串联了起来，同样是兵家必争之城。
半个汝南郡的钱粮都可以很方便从汝水直通这三城！在冯耀的记忆中，父亲袁术正是遭到了旱灾和瘟疫的双重打击，才会失败的，所以现在冯耀虽然没有说明，但是隐隐之中。已经在为父亲袁术的寿春城布下了两条生命线！！其一就是汝水，其二就是颖水！只要寿春战事一起，或是汝南战事一起，平时聚集在这五大城中的兵力。钱粮就可以迅速抵达寿春城，而寿春城也可以通过这这两条水流支援这五大城市。
汝阳作为第三城的另一个原因就是紧临陈国，现在虽然冯耀还没有明着攻打陈国，但是冯耀的下一个目标便是通过汝阳，通过陈国去攻打兖州的曹操。支援岳父吕布，正式迎娶正妻吕玲绮回家！！
本来冯耀想任命周仓担此重任的，但是周仓却想要离仇人李通更近一点，好侍机复仇，冯耀便任陈到为汝阳县令，兼领北部督邮，督察北部六县，并全力作好进攻的准备，广积粮，多招兵。
第四城就是定颖县的县城。定颖城位于颖水的上游，也位于平舆的上游，与平舆城相距只有一百多里路，从定颖到平舆可以顺流而下直通淮河，再顺流而下便可直抵寿春城，这是第二条生命线！
定颖往南五十里便是吴房县县城，从定颖城到吴房县的边境更是只有三十里路，过了这三十里便是李通的地盘！
周仓的父亲在两年前还是吴房县的县令，却被李通设计陷害，这个仇周仓从来不曾淡忘！在战场上。杀敌最为拼命的当数周仓，为什么？就是因为周仓只能将满腔的愤怒发泄在战场之上，每一个敌人在周仓眼中便如仇人的化身，斩之而后快！！每次临阵杀敌之际。周仓都会怒吼着：“砍死你！砍死你！……”
这些愤怒的吼叫，旁人还以为周仓爱好杀人，只有冯耀才明白周仓心中所想。
冯耀任命周仓为定颖县令，兼领西部督邮，督察汝南西部，包括李通所控制的吴房。阳安，郎陵三县在内的六县，另一层意思，就是准备将来时机成熟之时，杀李通为周仓报仇，这是冯耀早就在内心承诺的事，不管是为了将汝南全盘掌控，拿下李通的三县，还是为了复仇，李通必须死！！
第五城为慎阳城，慎阳城虽然没有紧临着颖水，但是城外也有一条小河可以通到颖水，南部的诸县都离得较远，选来选去，只有慎阳城最为合适，距平舆虽然远点，有一百多里，但是离李通最重要的郎陵县只有六十多里路。
如此布局之下，北面定颖，东面中部的平舆，南面慎阳三城便有如一个大张着的虎口，随时都准备着将李通的三县吞下！！若不是吕布的兖州形势紧迫，冯耀的下一个目标就是李通，现在就暂时让李通多活一会吧。
这个位置，论起功高和才能，有两个合适人选，一个是纪灵，另一个就是龚都！
龚都现在对冯耀非常的满意，有了冯耀这样一个女婿还求什么？在龚都眼中，冯耀虽然有勇有谋，本事非凡，但是仍然只是他的一个晚辈，是一个见识不足的十六岁少年！龚都怕冯耀会因为年岁小，不懂得老奸巨滑，不会玩心机，可能会吃亏，所以坚持要跟在冯耀身边！！
保护好冯耀，就是保护好了女儿的幸福！就是保护好了龚都的所有幸福！
龚都直接推举纪灵，任慎阳县令，兼领南部督邮，督察汝南南部七县，众皆赞同，冯耀依众人之议，任用纪灵。
四大督邮就是冯耀手下最为重要的四将，吕范、纪灵、周仓、陈到，此四将从此以后，就是除冯耀外，汝南郡权力最大的四人！不过吕范此时并不在平舆，冯耀只不过是先行任命一下而已。
其余在大堂的魏延，程固，王虎，周征四大校尉好不羡慕！
龚都虽然也是校尉之职，倒是笑呵呵的无所谓，本来龚都也是能够得到督邮之位的，不是自己主动让出去了，所以并不羡慕四人。
另外还有军师徐庶，郡丞石韬，主薄孟建，