从国家战略的角度上看，朝廷的这一想法没错。可问题是，朝廷又要马儿拉车，又想马儿不吃草，这就太过分了。章军没吃的没穿的，别说是打仗，就是想和平过冬都困难！哪里还有能力发起攻击。
周宪章对于朝廷的电报不予理睬，他也没有能力理睬。以章军现有的实力，现在发起攻击，等于是自杀，进攻必然会遭到惨败，而惨败必然会导致连锁效应，汉城攻不下来，包括平壤在内的整个朝鲜北部也保不住！
一旦丢掉了朝鲜北部，i军既可以从鸭绿江攻入满洲，开辟两条战线；也可以集中力量进攻山东。战争的主动权将完全掌握在i军手里，大清国将顾此失彼，疲于应付。
但是，周宪章拒绝发起冬季攻势，惹恼了朝廷上的清流派，清议台鉴御史们纷纷上奏弹劾周宪章拥兵自重，不服从朝廷节制，光绪皇帝对周宪章也颇有微词，只是周宪章远在朝鲜，天高皇帝远，朝廷还要倚重他阻挡i军，暂时也拿他没办法。
李鸿章也跟着倒了霉。辽东战败，丢了旅顺，北洋水师坐视不救，清流派本来就对李鸿章极为不满。而周宪章这个义州总兵是李鸿章保举的，周宪章拥兵自重，清流派自然而然把他和李鸿章联系在了一起。清流派明攻周宪章，实际攻击的是李鸿章！
朝廷里出现了“临阵换将”的呼声，珍妃的哥哥志锐、文廷式、张謇等朝中大臣上疏弹劾李鸿章衰病昏庸贻误大局，要求另派重臣督师，光绪虽然没有准许这些大臣的弹劾，辽东战败后，还是给了李鸿章“拔去三眼花翎，褫去黄马褂”的处分！
战场上，i军步步紧逼，朝廷上，大清国内斗不断。
周宪章坐镇平壤，要钱没钱要粮没粮，朝廷靠不住，唯一的希望，就是盼着军需部长钱有贵赶快回来，钱有贵带着一批高丽参回国，如能卖个好价钱，带回些棉衣粮食来，周宪章就谢天谢地了，至于枪支弹药，周宪章完全不敢奢望。
可钱有贵出去大半个月了，杳无音信。
周宪章无奈，只得带头勤俭节约，搞得堂堂总理大臣的衙门如此穷酸。
且说姚喜跑进了衙门，抬头一看，吃了一惊。
周宪章坐在条桌后面，条桌前站着两个人，一个正是吴佩孚，站在周宪章面前。另一个人则是跪在条桌前，姚喜不认识，长得又矮又胖，留着山羊胡子，活脱脱一个圆球，看来不是个当兵的。
姚喜心中暗暗发慌，刚才郑叟告吴佩孚的刁状，这吴佩孚转眼就上了牡丹台，可见他和总理大臣的交情之铁！想起刚才还信誓旦旦要捉拿“保护伞”，吴佩孚要是知道了，岂能善罢甘休！
姚喜慌忙向周宪章敬礼：“大哥，叫我来有何吩咐？”
周宪章面无表情：“刚才你在下边审案子？”
“是……不是，”姚喜瞅了一眼吴佩孚，却见吴佩孚yin沉个脸，急忙改口：“一群刁民信口雌黄，被小弟三言两语就击中了要害，他们自知理亏，已经散去了。”
“他们信口雌黄什么？”周宪章问道。
“也没什么，就是说，说咱们章军给黑社会当保护伞，当然了，纯属无中生有，我几句话下来，揭穿了他们的yin谋，他们都口服心服。”
周宪章缓缓点头：“如此看来，我章军里心甘情愿替黑社会当保护伞的，还是大有人在啊，姚喜这不就奋不顾身跳了出来！”
“啥意思？”姚下这才发现，周宪章脸se不对。