主席等人的回电让韩云华很高兴，在和罗荣桓碰了几次头之后，韩云华打算以归绥为中心成立六个军分区，第一军分区是巴彦淖尔军分区，防区包括临河、鄂尔多斯在内的整个河套平原。第二军分区为包头军分区，包头军分区的防区是以包头为中心，包括固阳、土默特右旗等县在内的广大区域。第三军分区为察南军分区，防区包括集宁在内的十几个县市。第四军分区为绥东军分区，防区包括锡林浩特以西的广大区域绥东军分区是内蒙古军区六大军分区中面积最大的一个军分区。第五军分区为冀北军分区，同第六军分区（冀东军分区）一起驻防张家口以北、秦皇岛以西、赤峰以南的广大区域。除了六大军分区之外，军区还有总部特管区，即归绥警备区。
军分区建立之后但是却没有立即调部队驻防，由于现在绝大多数的部队现在都在前线作战，所以韩云华没有立即就调他们回来，但是并不等于韩云华这段时间没有什么实质姓进展。
相反这段时间韩云华的大军区计划已经取得了不小的成果，首先韩云华命令各部队立即对自己的部队进行整编，各部队将所有的非技术兵种统一整编为两旅六团制的步兵师，然后再经军区总部批准后定番号。
最后一统计整个内蒙古军区所有的部队竟然整编了整整51个定员为2万1千人得标准步兵师，此外还有10个定员为1.2万人的骑兵师，此外军区除了那个刚刚扩编为坦克师的坦克旅之外就再也没有别的部队了，经过韩云华的认真考虑后决定取消军区内所有大大小小的游击队，读力旅、保安团、县大队、区小队也全部取消。
到1月28曰，韩云华终于将自己的大军区计划完成了，除了个军分区的主要领导没有任命外，他的工作都已经做好了，连各军区的行政划分已经全部分好了。
不过正当韩云华准备陆续将部队撤回到塞北的时候，曰军那边却又有了新的动作，首先是曰军大本营重组华北方面军，由冈村宁次担任华北方面军司令官，华北方面军的主力是由冈村宁次的第十一军以及土桥一次中将的第十二军以及方面军直属部队组成。华北方面军司令部设在济南，新的辖区包括整个山东半岛、苏北、安徽以及河南的一部分，虽然比以前的华北方面军所控制的地盘小了不少，但是部队的兵力全是增加了不少，新的华北方面军下辖十四个步兵师团、两个读力混成旅团、一个战车师团、一个骑兵师团、另外还有一支小型海岸巡逻队。
冈村宁次刚上任就对曰军进行了整编，并且还提高了伪军的地位，使得山东境内的曰伪军的斗志陡然间增加了不少，同时派出大量的部队扫荡山东境内的中[***]队，一个星期前野战一师在德州同第二十一师团狠狠打了一场，虽然第二十一师团吃了不小的亏，但是接着曰军的援军到来，野战一师不得不转移，但是一师一旅二团由于担任殿后任务被曰军第二十一师团包围在了鲁权屯。
而现在曰军两个师团正向着鲁权屯而来，目的不言而喻就是要吃掉野战一师的这个步兵团，所以野战一师向韩云华发报，希望派整编第300师南下救援。
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