按照杨寰宇的规划，兵工厂坐落在一个山坳处，除了在外面的部分厂房外，大部分都隐藏在山腹里，核心就是基地的兵工厂。此外，还设有炸药厂、枪械厂、炮弹厂、子弹厂、特种车辆厂、柴油机厂、修理厂等十多个分厂。所有这些工厂都有一个共同的任务，为核心的基地兵工厂打掩护。工厂的负责人是基地生化工厂的产品，五号周卫军。这是杨寰宇绞尽脑汁想出来的办法，只为了隐藏基地这个秘密，建起了这样庞大的工厂群，这样当以后源源不断的各种新武器拿出来时也就有了说辞。
世上最痛苦的，就是虽有万贯家财，却只能装作乞丐。杨寰宇现在就是这样。明明基地的兵工厂就能提供各种先进武器，但杨寰宇就是不能拿出来！还得慢慢的自己建厂制造，然后把基地提供的先进武器的资料，或带上进口的帽子，或套上研发的外套，或打上外购的标签，总之不能说是自己有的。
经过近三个月的建设，现在的兵工厂只是稍显形状。要想投产，还至少要等一年以后。不仅工厂建造需要时间，最关键的是工厂生产需要的生产工人，现在还在寰宇技工学堂里读书呢，要想使用他们做个普通工人，至少还需要一年。至于生产的骨干，张昭德还在美国的华侨中高薪招募呢，什么时候能来，还是个未知数。
且不说杨寰宇在张家口热火朝天的招兵，训练，和各路军阀大办公司工厂，搞基础工业建设。杨寰宇这样大张旗鼓的建设，终于引起了许多人的注意。这也是杨寰宇比较无奈的选择，不这样大张旗鼓，又怎么为以后的“成就”做掩饰呢。
在这些注意的人当中，有些是想怎么能分一杯羹，有些却感到了不满。不满的人里面，日本人表现的尤为激烈。
日本用财团借贷的方式大量给段祺瑞的政府提供借款。目的就是想利用借款达到在经济上对华夏政府的控制。获得华夏对日本的好感。获取一些使用军事手段也未必能达到的目的。再者，借款的支付上又可以用大量的日本工业产品和军火来充数，可以大大刺激日本国内的工业和军工生产。同时，利用借款的偿付，则可以以低廉的价格换取大量矿产资源。最理想的状态则是通过提供廉价工业产品，挤垮华夏的基础工业。让华夏在工业上依赖日本。那就更容易控制华夏了。
可现在在张家口开办的那么多矿山、公司、工厂，竟然没有给日本人任何好处。既没采购日本的机器设备，也没购买日本的技术，更没日本人那怕一毛钱的投资。这对一心想通过借款来控制华夏经济的日本人来说，是不可容忍的！更让日本人感到不可接受的是，听说在张家口所有采用的技术和机器设备，居然全是美国人的！难道花了那么多精力和金钱培育起来的果树，果实要让美国人摘走吗？
北京日本公使馆里，公使林权助，坂西利八郎、土肥原贤二等坐在一起商讨的对策。那么，他们又会商量出个什么结果呢？