“圣上，上京分为两个部分，分立黄埔江东西两岸。东城是工坊商贸之城，所有的作坊都是建在东城，分为六环，中心三环都是商人的店铺，外三环，东边是作坊，西边是工人住宅。东北角大部分是货仓，外接黄埔港，是财货的集散地。”见赵顼点头，蔡京拿起一根木棍指着上京布局图为赵顼详细地讲解着。
“作坊有多少家？”赵顼随口问道。
“一千六百八十二家，目前还在增加中。按圣上的意思，兵器生产作坊，都给商盟的人经营，有火药生产作坊、火箭生产作坊、炮车生产作坊、青龙刀生产作坊、甲胄生产作坊、弓弩生产作坊等，总共七十八家。还有商盟李总裁的白琉璃生产作坊、玻璃镜生产作坊。造纸作坊、印刷作坊、造船作坊等，总共一百六十六家。各种纺织作坊最多，有麻纺织作坊、丝纺织作坊，棉纺织作坊等，总共六百八十二家。剩下的，就是其它五花八门的作坊了。”蔡京一边介绍，一边用木棍指名在地图上哪个位置。
“嗯，不错，安排得很好。”赵顼顺口称赞了一番。
“西城是主城，布局和汴京差不多。中央是皇城。内城全部规划给四大学府办分府，各占一角。东北角是文明学府，西北角是天工学府，西南角是卫国学府，东南角是济世学府。除了四大学府之外，各级大学、中学、小学、蒙学的院校学堂也分布在内城四大学府周围。内城成了读书人的地方。”蔡京继续说道。
“这些都建好了吗？”赵顼见蔡京讲了这么多，不由得问道。汴京那边的君实书城，在赵顼离开汴京时，才完成一半不到。
“政事堂下拨的钱太少了，商人们赞助的也不多，现在只建了一成不到。不过，现在上海府的人口只有两百万，上京的人口只有三十万，建好的一成也足够用了。”
“朕要在上京再设一个政事堂，协助汴京政事堂统筹流求开发事宜。蔡卿家就政事堂的首辅好了。”赵顼沉思了一会儿，开口说道。
“谢圣上隆恩，微臣必当鞠躬尽瘁，以报圣上知遇之恩。”蔡京跪伏在地，激动地说道。
蔡京，时年二十四岁，比赵顼大一岁。还未中进士之前，在老家县衙门做小吏，是赵顼让王安石找过来的。熙宁三年二月，蔡京中进士后，直接被赵顼提拔为上海知府。
“好了，起来吧！上京政事堂的成员，你举荐一些人，最好从东城的作坊主中找几个人。”赵顼在思量着政事堂成员的人选问题。
“是。圣上。”蔡京大喜，让他举荐人，这等于是把上京政事堂交到了他的手里。
“就这样了。再讲讲别的。”赵顼随手将蔡京拉了起来。
“外城的东北是富商大贾的住宅，西南是联防军驻地，现在有五千联防军。御街两边是东西两个大市场。其它地方规划为普通百姓的住宅，只是宅子还未建起来，招募的客户和流民都分给了帐篷，共招募了三十六万七千八百六十二户，共一百八十三万五千人。”蔡京继续讲解着。
“这么说，上海府有四百多万人了？”赵顼随口问道。
“招募的客户和流民，不算在上京户籍之内，他们都是要迁徙到流求去的。圣上在汴京为储君之事忙碌，微臣只得先安排他们修建上京城池了。”蔡京背冒冷汗，怕赵顼继续问下去。因为他让客户和流民修城池，除了给顿饱饭之外，没有按新法的规定付工钱。
“嗯，蔡卿家是上京政事堂首辅，上海府虽小，现在却四百多万人，具体的运作就交给上京政事堂了。开发流求之事，不能再耽搁了。蔡卿家有没有派人先勘探流求岛？”赵顼没有再问城池是怎么建成的，而是要尽快推进流求的开发。
“还没有。不过十天前，薛奕将军没有来上海府，而是带了一半的水师前往流求。”蔡京忙着建一座汴京般的大城池，讨好赵顼，却忘记了勘探流求，为开发做准备的事情。
蔡京百密一疏，背上冷汗直流。心里想着，这个崇武重刑的官家当真难伺候！
“嗯，那就等消息吧！晚饭朕和火骑兵的将士一起，就不留你。”赵顼打开了流求的地图，这副地图是由商盟提供的。
地图上标明了流求岛各土著部族的分布，还有几伙水贼也在流求岛扎了根。赵顼不得不为薛奕担心了。
“微臣告退。”蔡京见赵顼低头看地图，斜了一眼，发现竟是流求的地图，心里想到：“难不成官家早有安排？”
“嗯。”赵顼头也不抬了回了一声。
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