达措活佛端坐在宝座上，身形挺拔，不动如山，杨浩走到达措活佛面前，合掌，弯腰，竟尔托袖跪拜，在那蒲团上向活佛佛三度顶礼膜拜
站在殿门口的穆羽见了这样情形，两道剑眉腾地一下竖了起来，伸手便去拔刀，一旁叶大少看见赶紧按住他手，低声喝道：“你做什么？”
穆羽一直跟在杨浩身边，尤其昨日杨浩义释他的姐姐姐夫，不但没有加罪，而且连兵权都不剥夺，穆羽感激莫名，视他如主如父，眼见那西域和尚受了自家大人的大礼，居然如此傲慢，气得他小脸通红，他怒不可遏地道：“这秃驴好生无礼，我家大人是横山节度，当朝太尉，就算见了皇帝都不用行这样大礼的，大人要拜他便也拜了，他好大的架子，居然大剌剌地受我家大人三拜，我去剁了他的狗头，看他还敢不敢这般威风”
一身洁净装束的壁宿肃立一旁，静静说道：“大人拜的不是他”
穆羽怒道：“那是甚么？”
林朋羽悠然道：“大人拜的是佛，是至高无上的权柄，是西北羌、汉、吐蕃、回纥数十万百姓的民心……”…。
穆羽茫然不解，不过却已明白自家大人必有用意，这番举动并不吃亏的，于是忍着一腔怒气又把刀悄悄送回了鞘中
杨浩膜拜已毕，起身，立即有人呈上哈达，杨浩双手接过，捧过头顶，向达措活佛深深弯下腰去
达措活佛枯瘦的脸上这才露出一丝不易察觉的笑意，他伸出手，接过杨浩敬献的哈达，便站了起来，自宝座左侧搭设的紫钢五阶踏步梯缓缓走下来，走到杨浩面前，双手平端哈达，又送了回来
杨浩早知礼仪，连忙弯腰受礼，接受了达措活佛回敬的哈达，达措活佛将哈达搭在他的颈上，微笑道：“随我来”说罢转身升座，杨浩双手合什，亦步亦趋地跟在他后面，殿中众上师高僧与芦州官吏微微露出诧异之色，而众多信徒是诚惶诚恐，不知所以
只见两人在座上并肩坐下，达措活佛便向座下僧侣和信众们高声晓谕：“经本座认定，杨太尉乃冈金贡保转世灵身，我教至尊护法，摩诃迦罗，玛哈嘎拉，为渡众生苦厄，方堕红尘灵根佛性不泯，寻至本座驾前，今本座收杨太尉为徒，赐号具博，只为护法抚顶开智，指点迷津而已本座修习的来世法，太尉修习的是世间法，殊途同归，俱是无上佛法，修行成就，不上不下，故而互为上师，无须执弟子礼”
殿下轰然骚动：
“冈金贡保，果然是冈金贡保转世灵身……”
“摩诃迦罗……”
“玛哈嘎拉……”
“我西域活佛逾百，冈金贡保转世灵身只寻达措活佛开启灵智，达措活佛果然是诸活佛中最具大神通、道行最深的呀……”
上师高僧、各路信徒纷纷膜拜下去，范思棋、林朋羽等人暗暗松了口气，也随之跪拜下去……
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芦州杨浩是冈金贡保转世的消息以风一般的度传播了开去，这种影响是无形的，也是立杆见影的，芦州在不知不觉间，成为了西北数十万百姓心目中一个极重要的所在，这对芦州政治地位的提升产生了无法估量的作用
杨浩借密教之力，可以获取在西北杂胡聚居的地方最难获取的东西：民心，可他又不能打下一个不好的底子，让密教凌驾于政权之下，于是趁着密教力量庞大，但是诸密教活佛无法统一驾驭如此庞大的力量，迫切需要政权的强力支持的机会，与达措活佛达成同盟，定下了他修世间法、活佛修世外法，政权教权分离的约定
借此威势，在人们心灵上的震撼还未平息下来的功夫，芦州府衙升格，建节立府了
傀儡一般的宣旨使公孙庆又被请了出来，宣读诏命，赐双旌双节，得此旌节，便有军事专杀之权，府衙前竖起了六杆大纛，府衙西厢设立白虎节堂，威仪极盛
节度使集军、民、财三政于一身全权掌握所辖部队随时调动，不需朝廷令旨兵符，在辖区内可以就地获取钱粮供应，把持税收，本来属于中央政府任命的管理民事、财政的官员于是便也成为了他的属员，可以自行任命节度使只掌握军权并不可怕，关键是他还控制着辖区内的民政和财政，正是这两点使节度使牢牢地把握了军权，可以不断扩军，拥兵自重
本来，自太祖继位，为了割除节度使拥兵自重、尾大不掉的弊病，采取了灵活的政策削弱节度使的军、政、财权，乾德三年的时候，赵匡胤就下令加强转运使的权力，各地赋税收入除日常军费所需外，全部运送中央，剥夺了节度使擅自处理地方赋税的财权同年还命令诸州府选送精兵给中央，削弱了地方的兵权…。
平定荆湖后，他又下令荆湖各州府直属于朝廷，不再隶属于节度使同时许多任命为节度使的官员并不外放，而是留滞于京师，又或者外放的节度使所辖地地区，其周边地方已尽皆属于朝廷，又有赵匡胤的无上威压在那里，地方节度使自然不敢擅专，赵匡胤用的集权手段是平和、渐进的
此时的节度使名义上还是掌握着极大权柄的，只是他们没有机会去真正掌握这个权力，节度使彻底成为虚衔，从名份上也不再具有掌理军政财权的权力，那是赵光义继位整一年后，下令所有节度使属下的支郡都直属朝廷，又以