在福冈战役中，日军阻挡了华军的进攻长达半个月之久，尽管最后大庭二郎带着残部投降了，但是这让日本新内阁看到了抵抗华军进攻的希望，此前大庭二郎已经将准备在福冈与华军打巷战的计划报告了大本营，并且附有详细的防御计划，日本大本营决定接下来的战斗都围绕城市进攻，在城市里与华军打巷战，想以此阻挡华军的迅猛攻势，让华军每得到一个城市都要付出惨重的代价。
日本人的算盘打的很好，他们想在各个城市布置防御措施与华军打巷战，这对于华军来说，日本人只不过是异想天开，日本的城市建筑结构对于打巷战的防守方是非常不利的，因为没有什么坚固的建筑可以供日军建立坚固的防御工事，而且华军也采取了相应的措施破解日军想要打巷战的企图。
华军加大了侦查力度和敌后情报工作，进攻一个日本城市之前都要对该城市的日军防御情况做详细的侦查和情报收集，只要发现日军有在该城市打巷战的计划，华军立即出动轰炸机群向该城市投下大量的燃烧弹，将躲在城中各房屋内的日军烧成白骨，也将该城池烧成白地，不给日军打巷战的机会。
另一方面，华军加强了敌后情报工作，动用铁血调查局的力量，派出大量的谍报人员或收买本地日本人对日本各地大小城市的地形、建筑、布防兵力情况等进行侦查，一边向华军报告，一边留下暗记，如果华军对日本城市的街道地形不熟悉，这对作战是非常不利的，谍报人员在侦查的时候还会在各城市各条街道留下暗记，标识哪条街道没有日军布防、哪条巷子是死胡同、哪条道路有大量日军驻守等等，而华军攻进城市之后就可以根据这些标识迅速攻占各城市。
华军用这种事前对日本各大小城市进行情报收集的手段在日后逐一攻占日本各地的战斗中取得了很好的效果，为全面占领日本节省了大量的时间，并减少了很多的伤亡。
11月15日，根据侦查得到的情报得知，日本人分别在佐世保、长崎和熊本这三座城市都准备与华军进行大规模巷战。在佐世保，日军部署了23师团和24师团，一共近四万人，与当地的居民一起准备就地利用城市房屋、建筑和街道与华军打巷战。在长崎，日军部署的是25师团和26师团，在熊本，日军部署的是27师团。
日军大本营决定在这三座城市与华军死战到底，日军绑架了当地的日本居民，要求当地居民配合军队一起抵抗华军的进攻，日军在这三个城市的每一间房屋、每一条小巷、每一条街道都布置了防御工事，他们还要求当地的平民随同一起作战，并给平民发放冷兵器。
对日本本土左扎司令官徐绍桢得到情报部门的报告后，立即召开了高级将领会议，商讨对接下来的作战计划。
在会议上，徐绍桢让副官将情报向与会的高级将领们进行了一番通报之后说道：“前几天45师在福冈与日军22师团打了一场巷战，一共历时12天，尽管最后那些日军残部投降了，但是日军大本营发现在城市打巷战可以拖延我们进攻的步伐，认为可以消耗我军的兵力和物资，所以他们决定以后就与我们打巷战，在任何大小城市与我们寸土必争，如果真按照他们这种打法的话，我们就算再动用一倍的兵力也讨不了好，日本人虽然不多，但也有好几千万，如果他们绑架了所有的日本平民百姓与我们对抗的话，我们是要吃亏的，所以我们不能让他们的阴谋得逞！诸位都说说看，我们要如何应对日本人这个阴谋？”
46师师长华毓宝说道：“司令，我认为可以对日本人进行分化瓦解、区别对待，将日本政府和日本普通平民区别开来，对他们进行大规模宣传，宣传日本政府的邪恶本性，呼吁日本普通民众不要听信日本政府的蛊惑和洗脑，坚决与日本政府划清界限，这是一方面，另一方面，我们必须破解日军准备全面打巷战的计划，日本的城市建筑基本上都是砖木建构，而且木质材料占大部分，这种房屋很容易着火，既然日本人喜欢躲在房内，那我们根本不用跟他们打，直接调动轰炸机群投放燃烧弹，一旦城市内的房屋大规模烧起来，躲藏的日军必然藏不住了，他们要么被烧死，要么乖乖撤出城市与我们打野战，或者直接投降，除此之外，别无他法！”
47师师长迟川石点头道：“这个两个注意不错，我提醒一下，要防止日本人躲在地下，一般来说，城市地下是有排水排污下水道的！”
另外一个师长摇头道：“我认为这个倒是不用担心，且不说日本的城市发达程度还没有发到欧洲那样拥有完善的地下排水排污系统和地铁线路的程度，就算有，那些沟渠也不会太深，内部的空间也不会太大。再说了，一旦我们投下大量燃烧弹让大量房屋燃烧起来，会消耗掉大量的氧气，城市周围的氧气都会被抽掉一空，躲在地下的日本人没有氧气如何活命？他们唯一的结果就是全部窒息而死！”
将领们纷纷发表着自己的看法，但几乎都认为投放燃烧弹是一个最快、最好，也是最省事的办法，还可以减少士兵伤亡以及弹药，等城市烧成白地之后，再派军队进城搜索，解决漏网之鱼。
徐绍桢听了将领们的意见之后说道：“好，既然大家的意见都差不多，那就动用空军轰炸机群对熊本、佐世保和长崎投放燃烧弹，你们各自做好准备，一旦投放燃烧