苏祁安大部分都是在背后，默默的支持，具体到下面操作实施的，还是他们二人。
首先说吴用，吴用对苏祁安的尊敬，保护，支持，苏祁安是知道的。
在土城县回归后，苏祁安投桃报李，将整个土城县的管辖权，全部交给吴用。
在一县的治理上，苏祁安自问绝对没有吴用这般周到细致。
毕竟，吴用是一县县令，之前因为土城的分裂，导致吴用在很多事情处理上，都受到小祭司的限制。
现在，土城县回归统一整治，管理城内的治安、地段人口划分，赋税等等，交给吴用这个专业的人去做，苏祁安还是很放心的。
而黄文彦，主要负责城内人口的管理，以及制定各种适合土城县的条文律法。
虽然框架自然是大凉律法，可具体实施下来，却是多了许多新的东西。
就比如，土城县内，无论是凉人还是土著，都是一视同仁，一律平等。
无论任何人，有何种背景身份，只要在土城县内，触犯律法，绝不大事化小，小事化了，全部按照条文律法处理。
光是这两条，就和大凉律完全不同，毕竟，他们听闻过一句话。
「权贵祭司犯法，与庶民不同罪。」
这条律法，别说在交州了，哪怕是放眼其他各州，这都是默认的规则。
起初对于这条律法，县内的一些豪门大户，还有些不屑。
在新律法出台不过三天，一位豪门公子，就直接违背了，他做的事也不大，无非就是吃霸王餐，不付钱而已。
放在之前，这都是小事，可接下来一幕，让所有人都震惊了。
治安军以最快的速度出动，立刻将此人拿下，送往县衙，最终按照新律法条例，直接处于三十大板。
好家伙，那
是真大，哪怕事后这位豪门家人亲自出面，表面弥补赔偿，还是免不了一顿板子。
这事闹的，让这位豪门家族颇为不满，直接往上去郡城，告吴用，说他公报私仇，动私刑。
而身为土城县的主人，苏祁安没有惯着他们，当场下命令，出动东山军，直接让这家豪门，限期搬出土城县，如若不然，他们会亲自动手。
谁都没想到，这看似不起眼的小小的事情，最后会闹啊的这么大。
而青城郡守得知这事的反应，最终只丢出一句话，「土城县苏侯爷，拥有最高控制权，本郡守无权过问。」
这话一出，相当于是认怂了，想想也是，苏祁安不仅是一方侯爷，更是代替小祭司，成为土城县的新主人。
甭管他是凉人，但改变不了的，是他拥有对土城县的最高控制权，这闹到哪里，都是这个理。
所以，最终这家豪门，知道吃了哑巴亏，也不敢在多说什么，以最快的速度，灰溜溜的跑了。
这事在土城县闹的沸沸扬扬，苏祁安也在此事后，丢下一句话。
「土城县无论是谁，一旦触犯新律法，一律依法处置，要是某些人觉得不适应，可以立刻离开土城县，本侯决不挽留。」
所有人很快明白了一个道理，这位苏侯爷，是铁了心要在土城县推广新律法。
新律法，他们并不抵触，反而十分拥护，毕竟，新律法维护的是他们的尊严，通过那件小事，他们知道，这个新律法，能够给他们做主。
他们再也不用像之前那样，惧怕豪门大户，只要有新律法在，他们这位苏侯爷在，生活在土城县，就有人替他们主持公道。
而这事过去没多久，苏祁安又下了一道命令，这命令毫无意外，再度在土城县引发轰动。
苏祁安决定在土城县内，展开一场全民扫盲。