进得七月，刚入不惑之年的大农令曹栾便将头发愁白了。
近年关中百姓已渐渐接受了面食，进而将其发扬光大，将面粉研究出各种吃法，迅速传播到大汉各地。
尤是淮水以北的诸多郡县，百姓们纷纷将日常的主食从粟米换做面食，短短数年间，小麦的市价从粟米的一半，硬生生拔高到和粟米等价。
若非朝廷收取租赋时是按照粟米计算的，恐怕小麦的价格早就超过粟米了。
“殿下啊，冬小麦在夏末就已成熟，百姓们此时已快收割完了，这租赋到底何时收，收多少，如何收啊？”
曹栾近日被这三道难题闹得寝食难安，无奈皇帝又赖在甘泉宫不回长安，他只得跑到太子府向刘彻寻求裁示了。
“既然百姓都收割了，当然现下就收啊，百姓们的田亩和每年耕种的作物不是都在籍册上注记了么？各郡县田税已降到三十税一，尤是京畿附近更是五十五税一，你还怕百姓不肯缴纳，收不上来？”
刘彻不免有些疑惑，大汉愈发强盛，国库岁入都超过百亿钱了，那么点田税还值得个大农令愁眉不展，这“财政部长”当得也太小鼻子小眼了。
曹栾无奈的苦笑道：“朝廷每年征收的赋税进而官吏的秩俸皆是以粟谷计，若将这小麦收上来，如何造册入库啊？”
刘彻不以为意道：“让各地的官仓按照八十钱每石的粟米市价收购小麦，百姓缴纳赋税时，亦按照八十每石的价格换算成铜钱上交。”
曹栾愣怔半晌，讪讪道：“若真如此，小麦的市价必会上涨，超过粟米的市价。百姓们定不会向官仓卖小麦的，朝廷却按照粟米市价换算田税，岂不是亏大了？”
“就这点小钱你都要跟百姓计较啊？”
刘彻剑眉微扬，撇了撇嘴：“百姓们都不容易，近年大汉的岁入大多来自商税，而非农税，你就别老指着从百姓身上征税了。”
曹栾愈听愈不对劲，心道本官可是忠心耿耿为你老刘家打理祖宗基业，怎的好似我在刻意盘剥百姓似的，这要传扬出去，名声还不得臭大街啊？
他忙是出言辩解道：“太子此言差矣，农事乃立国之本……”
“好了，大道理孤王比你懂得多。君为舟，民为水，水能载舟，亦能覆舟，晓得不？”
刘彻摆手打断他的话头，无比霸气道：“孤王有大宏愿，日后终要彻底取消农税，让农人过上丰衣足食的好日子。”
曹栾自是哑然无语，却又不敢反驳如此冠冕堂皇的话。
刘彻复又道：“且先照孤王说的去做便是，待日后寻个闲暇，孤王再好好给你讲讲三农问题的症结所在及其衍生影响。”
曹栾听得满头雾水，问道：“敢问殿下，那三农问题是甚么意思？”
“所谓三农，乃是指农村，农业和农民，三农问题即是要增加农民增收、促进农业发展、维持农村稳定。农田增收了，农民富足了，社稷安稳了，大汉自然便会愈发富强。”
刘彻故作讶异的抬眸瞟他，摆出不可置信的模样，摇头叹道：“你身为大农令，明知农事为国之根本，竟从未仔细考虑过这些事？”
曹栾闻言，自是愧疚不已，只觉自个才疏学浅，眼界狭隘，远不如太子殿下般高屋建瓴，高瞻远瞩啊。
他反省片刻，复又问道：“殿下教训的是，只是若朝廷允许百姓以钱缴税，日后若百姓们大多改种小麦，官仓收不到足够的粟谷，官吏的秩俸又该如何发放？”
“发放赀财作为俸钱便是啦，若按以往般发放粟米，官吏们还要将之换成铜钱或小麦，运来运去的麻烦不说，还免不得有所损耗。”
刘彻不以为意的摆摆手，再度教育道：“浪费是最大的罪过，要招天谴的，晓得么？”
曹栾可没那么好忽悠，改变官吏秩俸的发放制度绝非小事，若有心人摆出祖制说事，闹不好要出大乱子的。
刘彻好歹也曾入中央官署协从理政，知道他在顾忌甚么，便是道：“你先去安排收粮征税之事，至于这秩俸发放嘛，明天开朝议吧。”
曹栾见太子并未执意行事，方才松了口气，匆匆告退而去。
往年田税皆在十月左右征收，今年怕是要在七月和十月各征收一次，除要通传各郡县官员税吏，还要征调大量的人力物力，绝非他这大农令能独自处置的。
还得向丞相袁盎禀报求助，连监察各级官吏的御史大夫刘舍也得知会才是。
翌日早朝，刘彻毫无避讳的抛出了议题，让群臣们朝议是否要更改秩俸的发放方式。
“殿下，古往今来，官吏的秩俸皆是以谷米计数。若改而发放俸钱，若粮价突是暴涨，官吏们的俸钱难以买到足够的谷米，导致食不果腹，该如何是好？”
丞相袁盎最先离席出列，他倒不是冒然反对，而是确实心存疑虑。
“丞相的担忧不无道理，不若加上一条，官吏秩俸依其粟谷石数，按当时的粟谷市价兑换成俸钱，平日官吏亦可从官仓回购谷米。”
刘彻沉吟片刻，便是答道：“如此一来，便等若官吏将谷米暂且存放在官仓，是否回购，何时回购，全凭官吏自愿。若是真不想要俸钱的，索性发放俸钱当日便尽数回购成谷米即可，丞相以为如何？”
袁盎仔细想了想，颌首道：“若是如此，老臣无异议。”
说完，他便是入列回席，等着看其他臣僚朝议。
御史大夫刘舍监察吏治多年