1915年3月26日，闽浙都督冯国璋在福州的府塾待了十几名贵客。闽浙都督的职务之一就是闽浙军区总司令。现在浙江有第三军、第三十军，福建则有第六军和第二十八军。从编制上看，四个军十六个师，理论上应该有近五十万军队。因为人民党已经彻底截断了中国南北，闽浙地区就是北洋在南方的**军区。冯国璋是北洋的南方势力统帅。这个事实也让冯国璋的称号从都督变成了大帅。
“大帅，这次大总统有何指示。”作为冯国璋的部下，浙江都督朱瑞恭谨的问道。
“大总统命我等在南方彻底剿灭乱党，稳住局势。一待北方整编完毕，我们就立刻参战。”冯国璋答道。
“大帅，我等在广东可否得到军械的支持？”拒两广总督张人骏曾经地位远高于冯国璋，不过张人骏也不得不向现实屈服了。
“张公，你们广东不是民团甚多，把民团组织起来这就是十几万众。”冯国璋笑道。
“大帅这太看得起我们广东了。”张人骏淡淡的笑道。脸上笑，张人骏心里面对冯国璋的调侃可是极为不满的。袁世凯推出联省自治之后，两广是最高兴的。在人民党迅速建成根据地的同时，两广也迅速建起了自己的区域合作体系。理论上是不该存在两广总督这个职位，不过两广政府经过讨论，确立了两广的全面合作体系。张人骏作为前两广总督也顺利执掌了两广的权力。
但是这个体系在去年遭到了沉重打击，人民党以追击湖南反动军队为名杀进广西，两广的联合体系遭到了毁灭。广东原本与人民党并不接壤，对人民党谈不上敌视或者认同，所以一度希望自己能够彻底置身任何战争之外。可人民党夺茹西的时候，歼灭了两万两广联军，并且在广西开始了大规模的土改。广东对人民党的态度从毫无感觉变成了彻底敌视。这次冯国璋召开东南诸省的会议，广东代表一番以前对北洋代答不理的态度，两广总督张人骏带队，广东都督陆荣廷，广东议长陈炯明等大员都前来参加会议。他们来参加会议的目的自然是得到北洋的支持，以剿灭人民党。可刚开始谈就被冯国璋调戏了一番。
好在冯国璋也没有真心要如何，虽然口头上稍稍占了点便宜，不过他随即正色说道：“张公，您在两广日久。却不知道张公觉得当下是否该同舟共济？”
这话的意思是要张人骏承认北洋的领导者地位，张人骏哪里可能不知道，不过他却没有立刻接话，广东代表团内部事先讨论的结果并不是全面投向北洋，而是在战争中站到北洋一边，战后还希望能够继续维持联省自治的状态。广东议长陈炯明接过话头，“冯大帅，却不知大总统对战后有何打算？”
冯国璋转过头笑道：“我知道诸省当下都担心打败人民党之后大总统会不会夺了诸省的权。大总统并无改变联省自治的打算，不过现在说能不能打败人民党却未免有些过早。打仗的事情不是写文章，战场局势瞬息万变。若是不能精诚合作，胜败之事根本谈不上。大总统给我下令，这战事的军令须得统一。广东若是想得到军械的支持，那打仗时候须得服从调遣。我们北洋的军力极严，这可不是开玩笑的事情。”
广东代表互相看了看，他们最希望的是能够“**作战”，也就是说该拿的军械军饷不能少，但是军事指挥**北洋指挥体系之外。可他们与人民党作战时候广东的军队却伤亡殆尽，人民党拒现在还没有完成进攻广东的军事准备，可广东也没有能力组织一支反攻广西的军队。冯国璋这统一军事指挥的要求让广东代表们十分为难。
广东都督陆荣廷连忙岔开话题，“大帅，却不知江苏代表可会过来？”
人民党夺茹西之后，东南剩下四省，广东、福建、浙江、江苏。现在三省代表都来了，只有江苏代表没有出现，陆荣廷一来是想看看江苏代表到底会不会来，如果江苏代表不来，那么也能暗示冯国璋，广东还是冯国璋能够依靠的重要力量。
这话倒是有效的打击了一下冯国璋的气焰，他脸色稍微变了变才答道：“江苏王有宏看不清形势，还做他置身事外的清秋大梦。他也不想想，人民党已经夺走了苏北，难道还会让苏南留下来不成？”
听了这话，想到了被人民党夺走的广西，广东代表们的脸色也变得难看起来。
浙江都督朱瑞看众人的立场颇难调和，他也连忙进来打起了圆场，“张公，我倒不是战前说晦气话，咱们以前都有各自的立场，可眼下的事情已经非常明白，若是我们不能精诚团结，哪怕是有一点置身事外的想法，万一北方与人民党作战不利，人民党腾出手来对付我们的时候我们能抵挡的住么？大家都想着战后能够如何如何，若是这次大战都胜不了，我们又何谈战后之事？诸位都是明白人，想来应该完全能够想清楚此事才对。”
陆荣廷叹道：“却不是我广东不愿意出兵，而是广西一战，我军伤亡惨重。军械物资损失极大，即便是有兵却没有武器。人民党装备远胜我方，这仗要怎么打？”
“军械可以谈，但是这次我请大家来，却要谈另外一件事。那就是剿灭各省内部乱党。”冯国璋大声说道，“人民党入侵各省都不是硬打，他们在各省中都有自己的内应。有这些内鬼领路，加上人民党的所谓土改来蛊惑无知百姓，所以人民党每次吞并一省都极为容易。徐锡麟