其实针对高丽的军事行动早在去年驱逐高丽使臣的时候就已经开始，只不过规模并不大而已。
在经历了平山之战双方重新回到交战状态以后，安东都护杨莲立即招来了武将们进行磋商。由于杨莲是文官出身，对于指挥作战并不擅长，因此他急需武将们给出切实有效的作战计划。
不过杨莲所能得到的建议虽多，却未必都是正确的。因为目前安东都护府军阶最高的武将是都护府司马盖言晓和长史华猛，这两位都是猛将型的武将，出谋划策可不是他们的强项，其他人说话的份量不足，与这两位武将的地位也想去甚远，因此也不敢多嘴，结果这次会议的主角成了虎卫营指挥使高定边。
高定边认为目前安东都护府的兵力并不足以发动大规模的作战，而且一线指挥人才基本都被抽调回辽东对付突契的进攻了，部队的协调能力并不好，需要一段时间来完成战争的准备，可是却不能就此放任高丽人好整以暇的进行准备。因此他建议将作战分成三个阶段来进行。
第一阶段就是针对高丽进行不间断的袭扰作战，众所周知的是高丽在大同江之战中损失了全部的老兵，剩下的京都卫戍部队也投降了，因此崔健江政权目前的军队都是在他去开城募兵以后招募来的，这些士兵虽然也经过了训练，可是却少有作战经验。如果把安东都护府的部队经过了重新整编，完善了指挥系统之后用来对付这样的高丽军队显然就可以弥补一部分数量不足的问题，但是这需要有一个前提，那就是在袭扰作战期间不能允许高丽士兵积累作战经验。因此，高定边指出第一阶段的作战目标就是由虎卫营对高丽进行袭扰作战，只要统御高丽军发生遭遇战。就务求将其全歼，确保高丽不但会损失人员，更无法累积作战经验。
第二阶段是在安东都护府完成战争准备以后重生之凤鸣天下。全力向开城进行攻击，力求在最短时间内将其攻克。从而达到打击高丽军民继续抗击的信心。
第三阶段则是水路并进，由水军都督郑梦龙率领的水军将从海路切断高丽的退路，确保高丽无法从倭国获得任何形式的援助，同时陆路上扫平高丽的残余抵抗势力，从而将其完全征服。
杨莲对于高定边的这个提案颇为赞许，因为他很清楚之前与高丽的作战行动中高定边所率领的虎卫营有着极其显赫的战绩，尽管他的官阶还比不上盖言晓和华猛，可是在军中的威望却已经可以与之比肩了。加上杨莲对于粗野莽撞的武将并不是特别喜欢。而像高定边这种有勇有谋的人才更能得到他的赞许。在与盖言晓和华猛商议出一些细节上的调整以后，高定边的提案获得了通过。
由此华猛和盖言晓一边在边境防御高丽可能的军事行动，一边开始训练军队，调整人事组织，而高定边则率领着虎卫营的部队开始了行动。
高定边的袭击对于高丽来说简直就是致命的。因为虎卫营的威名早已在高丽广为流传，士兵们对于这支虎狼之师一直心存畏惧（这也是辽东都护苏成栋将这支精锐之师留在高丽没有带回对突契作战的前线的原因），而且这支部队全部由骑兵组成，来去如风难以捉摸，要堵住这支部队恐怕非得要十倍与它的兵力才行，可是现在的高丽就算有这样的兵力也无法完成集结调动。因为如果那样做了的话，高丽与绢之国的边境线上就会出现严重的兵力不足，如果绢之国借机发动攻击的话情况就不堪设想了。
既然高丽军队无法集结起来对付高定边部。这样一来，高丽军队就成了无法对付他的一群可怜的散兵了。他们只能窝在据点内躲避，一旦贸然出击就会遭到灭顶之灾。可即使是这样也无法完全避免被高定边攻击的命运，因为他会趁着高丽军队外出砍柴的机会发动进攻，对于那些相对薄弱的据点也会发起突然袭击，每一次与他遭遇的高丽军队都难逃全军覆没的命运，由此继“吃人的红虎”王汉新的恶名之后，高定边也获得了一个诨名“噬魂的黑虎”。
连续几个月的袭扰作战让高丽总共损失了将近四千名士兵，更关键的是让高丽军队的调动和士气受到了打击。
此时盖言晓和华猛已经完成了战争的整备和训练。杨莲立即展开了第二阶段的作战。
以作战兵力来看杨莲并不占优势，双方的兵力都是四万人左右。可是以士兵的作战素质来说就大不相同了。因此此次作战的最关键的问题就是突然性，这将极大的左右双方胜负的天平往哪一边倾斜。为此华猛率领一万大军假意在平山方向向高丽发动了突然的猛攻。其猛烈程度让平山守军很快就抵挡不住，连连向开城求援。
崔健江不能坐视平山陷落，因为平山一旦陷落那么开城的门户就将对绢之国大开，因此尽管成云强烈反对，他还是派出了一万五千援军。这个消息立即被高定边安插的细作送给了平壤的杨莲，杨莲急令盖言晓展开行动，于是盖言晓的两万五千主力沿着海边对高丽展开了疾攻。
驻守在海岸的高丽军队原本是高丽最精锐的部队，其中还包括了成云带来的一部分老兵，无论兵力配置还是作战能力都可以应付盖言晓的攻击，可是由于高定边的袭扰迫使他们只能窝在自己的据点之内防守，结果使得各部队之间的通讯和联动处于非常低的水平，面对盖言晓的大军他们成了相对孤立的散兵，从而被盖言晓打了个措手