改制本身并没有问题，符合当前市场经济主流，关键是其中涉及职工安置条款引发强烈反弹。条款规定，原事业编制职工改制后有两种选择，一是获得一笔买断工龄的补偿金（含再就业安置费），从此与招待所脱钩；一是接受改制后的招待所重新安排岗位，转为劳动合同工。
矛盾焦点在于谁掏钱付这笔补偿金。
作为招待所的直接主管部门，正府办认为理所当然参照企业改制惯例，从入股资金里出这笔钱。万所长却予以反驳，说招待所改制有其特殊性：第一，替正府腾出一批事业单位编制，节省了财政开支；第二，多年来招待所虽然是企业化经营，却未享受到企业红利，理应得到更多补偿；第三，新入股股东肯定希望将尽可能多的资金用于招待所装修改造，而偿付数目庞大的补偿金，将严重打击股东的积极性。
双方争执不下，万所长见正府办不肯让步，索性宣布补偿金砍半。这一来职工们怒火万丈，原本把事业编制改没了就一肚子怨气，承诺的补偿金又少掉一半，还让不让人活？三十多人冲进万所长办公室，拳打脚踢将他打得奄奄一息，扬言不落实全额补偿金决不罢休。
110警车呼啸而至，警察封锁了招待所大楼办公区，与职工们对峙。警方要求赶紧放出万所长，送医院紧急救治；职工们要求承诺不减一分钱补偿金。于铁涯闻讯匆匆赶到，听完情况说明后果断说：
“钱不是问题，先答应再说。”
肖翔一呆，问：“哪个出钱？”
于铁涯说：“财政解决一部分，招待所自筹一部分。”
肖翔和财政局局长牛志银异口同声说不行，然后牛志银解释道：“于县长，不能开这个先例，否则后患无穷——不但今后改制的自收自支事业单位会伸手要钱，已经改制的也会回过头来要补偿，那可是天文数字！”
“特事特办，解决当前矛盾嘛，”于铁涯沉着脸说，“为补偿金闹出人命，那才后患无穷！”
肖翔和牛志银为难地咂嘴皱眉，迟迟不肯表态。
当众吃软钉子，于铁涯火了，厉声道：
“你俩到底办不办？不换思路就换位子，我考虑拿掉你俩的职务！”
牛志银心一横，道：“此事非同小可，于县长最好请示一下曾书记。”
“谁都保不了你俩！”于铁涯大喝道。
正在僵持不下之际，方晟和庄彬也赶了过来。庄彬的小舅子就在招待所负责后勤，平时比较熟悉，当下大大咧咧走到群情激昂的职工当中，笑道：
“都急成这样，不就为几个钱吗？一切都好商量，不过先把老万送医院，他的命虽不值钱，要是死了大家非但分文得不到，还得坐牢抵罪，大家想想值得吗？”
有人问：“人已经打了，公安局会不会抓我们？”
庄彬道：“只要大家控制住情绪，事态不进一步扩大，就可以低调处理，毕竟这件事老万也有责任，补偿金关系到大家切身利益，怎能一不请示上级主管部门，二不征求职工意见的情况下擅自拍板？”
又有人问：“放走姓万的，正府会不会反悔？”
庄彬斩钉截铁道：“我以党性和人格担保，绝对不让大家吃亏！”
“好！”
三十多名职工一齐鼓掌。