另立都护府，不仅能名正言顺地增兵，也能令将士有更多的升迁机会，刺激他们去拼命，并且分化安西都护府的权力，使西域不是一家独大。这样看来，确实利大于弊，但曾宪呆在西域多年，深知阿史那思摩的可怕。可以说，如果不是郦深、叶陵、赵肃和连慕是一条心，威望、战功、心机和身份都压得住诸将，西域的情况未必会这么乐观，故曾宪他急急道：“阿史那思摩深谙汉学，如今西域都护、主将、谋主一心，才有如今的时局，若是另立都护府……”
想也知道，新都护府的大都护，绝对不可能派个完全不了解西域情况的将军去，十有八九是在原本的安西都护府里拔擢新都护的人选。论战功，论资历，论威望，有资格担任这个位置的实在不多，加上秦琬对军队的看重，最有可能成为新都护得便是赵、叶二人，无论提拔了谁，都是一桩麻烦事。
以曾宪对阿史那思摩的了解，面对这等情况，阿史那思摩绝对会煽风点火，挑拨离间，战时也很可能专攻一个都护府打，刺得就是人性的软肋，毕竟这是他的拿手绝活。
秦琬深深地看了曾宪一眼，见他满眼都是焦急，不由笑道：“你忠心为国，我已知晓。依你看来，若西域再设都护府，谁适合做大都护？”
这种近乎“站队”一样的问题，曾宪愣住了，他本想找个借口支吾过去，迎上秦琬的目光，却觉得一股寒气从脊背窜起，蔓延至全身，不敢再敷衍，斟酌许久，才道：“依微臣之见，赵将军或许更……”
在他心里，论能力，叶陵是要强过赵肃一筹的，毕竟赵肃走得是野路子，人生前三十多年压根没接触过什么兵法，也没统兵打仗，甚至连字都不认识几个。哪怕这些年一直在学，手段凌厉之余也不乏稳重，但要与苏锐手把手教出来，本身天赋也十分出众的叶陵相比，还是稍微有那么一点差距的。
赵肃一胜在年长，二胜在手段比叶陵圆融一些，这等时候，能力固然重要，手腕也必不可少，否则如何对付阿史那思摩？
秦琬听了，对曾宪的评价更高了几分。
众所周知，赵肃是她的心腹，叶陵则娶了她的好友。论信任程度，赵肃或许更胜一筹，但论人脉之广，叶陵能甩赵肃十条街。曾宪……居然完全不考虑会得罪谁，就事论事，对一个武将来说，这是非常难得的品质了。
“我知道了。”秦琬这样回答道，“你退下吧！”
曾宪有些不安，仍是退下，但很快，他就知道了秦琬为何不担心——为褒安西大都护郦深之功绩，朝廷封他为博阳郡公，世袭三代，不降等。另外，从安西都护府的辖区中，划出部分，与西北诸藩相连，设立北庭都护府。
北庭都护府一应官职等同安西都护府，品阶、等级却都降了一到三阶不等，最明显得便是北庭都护赵肃并无“大都护”之名，而北庭都护府，也暂时隶属于安西都护府管辖。