士兵搀扶着鹿平德，战战兢兢地问：“大人，现在该怎么办？”
他眼中掠过一抹痛苦。
右手按照佩刀握柄，用力将锋利的武器拔出，强压下内心的恐惧和绝望，艰难地迈出脚步，蹒跚而行。
正前方，是无数呼喊着杀戮口号，刀枪如林的牛族大军。
这种时候不需要命令，鹿平德知道这是自己必须面对的命运，以及职责。
我也许是个平庸的人，碌碌无为，没什么本事。
但我绝不是个懦夫。
只有战死的城主，没有投降的贵族。
鹿王陛下万岁！
……
鹿族领地，首都，雄鹿城。
从即位以来，鹿庆西几乎每天都待在位于王宫东侧的偏殿里，从早晨工作到深夜。
对于政治，鹿庆西有着专属于自己的一套认知理念，但他的执政思维在过去几年时间里发生了变化，原因是天浩。
长这么大，鹿庆西第一次看到有人不依靠贵族的力量，自己打拼出一块蔚蓝色天空。
从磐石寨变为磐石城，然后是领主，现在是雷牛之王……如果换在以前有人把这个故事说给自己听，鹿庆西会毫不犹豫下令以最严厉的方法对付这个说谎者：用铁钩拉出他的舌头，砍掉他的人头。
听起来就像童话不是吗？
然而这是事实。
关键在于天浩身后没有任何一股能支持他从磐石寨初期崛起的贵族力量。没有粮食，没有人口，没有军队……他就像传说中最伟大的英雄，天生就自带特殊能力，成为万众瞩目，所有民众心甘情愿跟随的焦点。
没人愿意成为垃圾，每个人心里都有一个英雄梦。所有男孩子都喜欢脚踩七色祥云拯救世界的壮举，鹿庆西也不例外。他觉得天浩是自己必须模仿学习的榜样，而且自己现在的位置更高，没理由不比他做得更好。
给与平民一部分好处，从而获取更多人的支持。
鹿庆西打算把粮食当做武器，在这个寒冷的冬天，发放给那些最需要的人。
国师巫角对此很赞同。
分歧在于免费发放粮食的数量，以及方式。
巫角认为数量不能多，以人均一公斤为准。他的理由很充分：“现在是冬天，不像春耕季节那样有太多劳动让下面的人消耗精力。吃饱了就会胡思乱想，一公斤粮食足够收买人心。如果一次性给太多，勤劳的人会变懒，从此以后什么也不做，就等着每天发放超出正常额度的口粮。长此下去，对整个族群没有半点好处。”
鹿庆西认为一公斤太少，发放额度至少每人二十公斤，老人和孩子视具体情况缩减。他的理由同样充分：“粮食不能白给，得让他们干活。本王有个计划，趁着这个冬天，把雄鹿城到牡鹿城之间的道路全面整修、拓宽，还有就是与其它部落主城之间的道路也要进行修缮。放心吧，不会让下面的人闲着。”
“你要修路？”巫角皱起眉头。
鹿庆西坚定地点点头：“路况太糟糕了，冬天还勉强，夏天雨季的时候就是一片烂泥，根本没法走。我早就想过要全面整修，现在正是机会。”
“那样的话，需要的人就多了。”巫角并不赞同鹿庆西的计划：“人均二十公斤粮食根本不够，按照每人每天两公斤的最低标准计算，至少要维持五十至六十天，消耗太大了。”
鹿庆西认真地说：“修路不仅是现在有好处，以后也是这样。道路平整车才走得快，各城之间物资运输才能……”
“你说的这些我都知道。”巫角紧皱的眉头一直没有散开，他摇着头，毫不客气打断了鹿庆西的话：“但这个计划消耗太大，人均至少支出一百公斤粮食，仓库空了一大半，明年春天吃什么？”
鹿庆西连忙解释：“实际上用不了那么多粮食，标准可以降低到人均一公斤半。加上入冬前储备的萝卜和白菜，我觉得……”
“我不同意这样做。”巫角丝毫没有松口的迹象：“就算缩减口粮供应，公仓里储备的粮食可以吃到明年夏收，我也不能让你这样做。”
“为什么？”鹿庆西满面愕然。
“我们必须保有一定数量的余粮。”巫角苦口婆心劝道：“明年的年成具体怎么样还不好说，可能会遇到干旱、洪水、蝗灾……总之这种事情没办法确定，现在就把存粮吃光，明年庄稼歉收怎么办？花了那么大的代价，到头来只能得到几条平整扩宽的路，实在太不值得。”
“……这……这怎么……”鹿庆西挠了挠头，一阵语塞。
他很想用强有力的说辞对巫角进行辩驳，可是搜肠刮肚，却发现找不出任何支持自己这番理论的依据。
一个好的大王必须具备“仁慈”。这很重要，也是各部落民众公认的标准。
鹿庆西觉得自己没有错，想要在寒冷的冬天给平民以仁慈的感觉，不外乎两种方法：其一增加配给的口粮，其二就是给他们足够暖和的衣服。
鹿族虽然掌握着纺织技术的秘密，但限于棉花种植和土地面积等因素，棉布产量没有外界想象中那么大。至于鹿族平民在冬天每个人都能穿上“中间夹棉花真正棉袄”的说法，只是长久以来其它部落对鹿族的误解。在这个布匹被当做货币使用的时代，即便是新登王位，迫切想要在做一番事情，尽快竖立个人威望的鹿庆西，也从未想过要向民众大规模发放布料和棉花。
那样做实在太浪费了，也不可能得到雄鹿城