华美国土安全新机构海警的设立，也是从江陵市开始的。为减少海军的人员编制与日常战备负担，从1632年起，原本属于海军的小型近海巡逻舰艇开始转交警察部，成立了海警部门，专门负责沿海城镇的日常安全巡逻。这种职能调整，一下让海军司令部的战备负担减轻了许多，也使大量的官兵编制能够解放脱离出来，海洋国防战备职能更加专一。
……
一大清早，就有一艘小型单桅纵帆船进入波托马克河口，软弱无力地朝着江陵市河港方向驶去，负责内河航道安全的当地海警巡逻艇当即迎了上去。
这是来自英格兰弗吉尼亚詹姆斯敦殖民地的商船，按照往常的惯例，此时船上应该装着大量的烟草。如今蝴蝶翅膀刺激之下，弗吉尼亚的烟草种植规模已经远超过同期的历跌破每磅1先令（50美分），但针对华美的烟草贸易依然是弗吉尼亚殖民当局的最大财政进项。
铁皮喇叭的招呼下，英格兰单桅纵帆船极其配合地降帆减速，不过逐渐靠近的江陵市海警们，依稀在潮湿的清晨空气中嗅到了一丝血腥味。一位眼尖的海警，更是发现这艘风帆船上带着战斗后的痕迹。
登上英格兰船只的几个海警，被眼前看到的一切惊呆了。甲板上到处都是鲜血和燧发枪打出的痕迹，一位胸部和胳膊上缠着血红棉布的英格兰中年男性正靠在桅杆边奄奄一息，旁边是一位医生角色的中年人，还在为伤者继续处理胸部的伤势。
“先生……救……船长……”有点回天无力的中年英格兰医生回过头，指了指眼前的重伤员，结结巴巴地用极少几个华美语单词比划着意思，自然中间还带着大量的英格兰语。
“遇见海盗了？快抬到巡逻艇上去，先送进医院救人！”13年前的儿童时代就移民到华美的苏格兰裔青年海警，此时抓着头皮，居然一时半会没搞懂意思，“船上就你们几个？伙计们，也许我们需要一个更精通英格兰语的人过来。”
说着，青年海警把头转向了船舷外，朝着巡逻艇上的海警小队长扬起了手。
此时，本应该装满烟草的船仓甲板舱门开了，20多个身上脸上都邋遢无比的男女老少妇孺依次爬了上来，一个个胆战心惊地围到了重伤的船长身边，其中几个妇女还搂着孩子发出了哭泣声。
……
“什么？！从詹姆斯敦来的非法偷渡者？”
市长官邸里，林朝恩才刚刚起床，正在华裔老婆的伺候下洗漱，就接到了市警察局长的消息，手里的盒装牙膏一不小心就掉到了地上。手忙脚乱之下去捡，结果又糊了一手，直接浪费了一半。
这种以碳酸钙摩擦剂、精盐、甘油、皂化活性剂以及薄荷香精组成生产的牙膏，能让这个充满了各种口臭的17世纪变得异常清新。“美人”系列牙膏，最低端的每盒国内零售价1美元，出口欧洲批发价则是3美元以上，但一盒的分量足够一家数口使用好几个月。
牙膏在华美国内的家庭使用普及率已经达到了80以上，而在欧洲国家的许多家庭里也逐渐成为了一种潜在的日常消费品，部分针对欧洲贵族阶层的特殊植物香精配方的高档品，单价甚至已经超过了50美元一盒。
“叨扰您洗漱了，林市长！”华裔警察局长赶紧也蹲下去捡，结果他那略显肮脏的几根手指，又不小心戳到了盒中，才开封没几天的一整盒高档牙膏就这样报废了。
“一起坐下来吃点……对了，一共多少人？”
仆人终于赶过来收拾掉残局，好不容易完成洗漱的林朝恩甩开擦脸的毛巾，坐回了餐桌边。美丽的华裔少妇妻子赶紧端上了一盘煎饺、一份荷包蛋和牛奶，一边的三位子女已经抓着各种早点在大吃猛嚼。
“总共35个人，除了船员，全部都是契约奴。包括22个男人，13个女人，其中有3个孩子。船长受了重伤，左胳膊和胸口中弹，估计很难救治。也幸亏他们有一位医生，才能挺到现在。”华裔警察局长客气地接过了筷子，对眼前的家庭早餐暗暗羡慕。
“那应该是逃出来的。”林朝恩略一思索，就大概明白了原因，“英格兰在病急乱投医了，弗吉尼亚方面是够倒霉的……”
“林市长，那我们应该如何处置？本市没有移民入境管理权。”警察局长赶紧放下筷子，坐正了身体。
“先隔离安顿下来，就当政治避难，我会给内阁说明的。”林朝恩嘴里冒出一个极为新鲜的词汇，就算移民定居华美超过10年的华裔警察局长都微微一愣。
“受到英格兰殖民当局迫害的难民身份，基于人道主义的安置，明白？”林朝恩嘿嘿一笑，举起了牛奶杯。
船长最终还是在送到江陵市医院几个钟头后死亡，但剩下的英格兰契约奴偷渡者们却被妥善地安置在了城郊一处林场宿舍里，每人领到了一个据说是临时难民证的木牌。凭借这个木牌，可以在指定的企业里获得临时工的工作。很快，这些人就发现，原本他们在詹姆斯敦还羡慕不已的自由民生活水平，和这里相比简直就是渣。
林朝恩这次只是心血来潮的善心，他不知道的是，不久之后，英格兰弗吉尼亚殖民地将掀起无法抑制的契约奴偷渡出走浪潮，甚至就连部分自由民也牵扯其中。
……
整个英格兰弗