听说庞统要率军殖民海外，好几个武将谋士都要抢着去，庞统说道：“说去找树，你们一个个的都不愿意去，现在听说要殖民，你们就来劲了啊？抱歉，在下已经请命过了，你们就不要和我争了。”
刘协也说道：“就有庞统去吧，士元，你回去以后写一个详细的规划书给朕，关于这次航海殖民，需要带多少人，带些人，带那些武将，以及多少战船，什么物资，多少物资，你都要写的一清二楚，这样也好进行完整的规划。”
庞统曰：“是，陛下，不过微臣还有点想法。”
刘协曰：“有想法很好啊，你说吧。”
庞统从座位上走出来，来到地图钱，指着地图说：“陛下，您看咱们和南美洲之间隔着一个大洋，南美洲的北面是北美洲，北美洲再往北往西就到了冰原，冰原再过来就是冷州，高州……”
冷州乃东汉第十六州，即今天的东北及加上稍北一点的地区，高州乃东海第十五州，即今天的高丽半岛。
且听庞统接着说：“所以微臣有一个大胆的想法，此次远航大洋彼岸，咱们的船队可以分为两队，一队顺着大陆沿海一路北上，通过这里，再经过北美沿岸南下，到达南美，或者可以直接沿途开垦海外。”
刘协点头说：“士元的主意不错，不失为一条好计，第二队，是不是就直接航行过去，去南美？”
庞统曰：“正是。”
刘协知道这个时代，不论是北美洲还是南美洲，都还是一片蛮荒，那里生活着印第安人和其他土著居民。
原东吴谋士鲁肃站起来说：“陛下，微臣愿意成为为另一支远航出力，不论是沿海岸线，还是直接横渡。”
刘协看了看鲁肃，又看了看庞统，说道：“子敬出生东吴，熟悉水性，朕看有你横渡比较适合。士元，你来自荆襄，水性略差，所以，朕认为你还是沿海岸线航行比较合适。”
庞统看了眼鲁肃，无奈的说道：“那好吧。”
刘协说道：“既然你二人出航，那都要写一份报告来，要详细，给你们三天的时间把这份报告写好交给朕。”
交代完毕，刘协在此重申道：“本次朝会属于机密，朕希望诸位不要泄露出去。”
之后又商议了开疆拓土之事宜，所谓开疆拓土，指的就是将周边的零星小国，部落和族群全部收归大汉版图内，使得大汉的版图更趋于完整性。
刘协已经意识到，想要完成二号系统任务，就必须提前开始该系统任务吓得其他子任务。
现在海外只收服了一片土地，那就是倭人岛，现在是东汉第十四州：倭州。
周边只有东夷被收服，东夷包括两州九郡：三韩，百济，新罗，高句丽，夫余，挹娄和沃沮。
周边其他还有很多地方没有收服，包括北狄，西戎，南蛮，朱崖，夷洲和万里石塘。
刘协站在九州一览图前，思索着，他在想下一步该从哪里入手，这些尚未汉化的地方。
要想收服周边，归于王化，光靠武力征服是不行的，必须进行文化的传播和殖民，这样才能让收服的地方更稳固。
既然是殖民，那就离不开一个问题：人口。
在刘协大力倡导的人口计划下，现在的大汉已经有六千多万人口了，但是距离刘协的目标还远远不够。这个时代，别说东汉人少，整个世界的人都不多，要想让大汉雄霸天下，那就要发展人口。
再次意识到这个问题的重要性，刘协转过身来对众臣说道：“人口计划，咱们必须大力发展人口，现在的人口远远不够！”
诸葛亮曰：“最新统计的结果，我大汉十三州现有的人口总数大约是6300万。”
刘协摇了摇头说：“远远不够，朕这次去北方龙谷觅得的这间宝贝，一旦开发起来，哼哼……六千万人根本都不够，远远不够。”
诸葛亮问：“那陛下是需要多少人。”
刘协曰：“必须要达到先有人口的十倍才行。”
诸葛亮曰：“那就是六万万了？天哪，这么多人！粮食能够吃吗？”
刘协暗笑，他穿越来的那个年代，全世界有73亿人，粮食都吃不掉，诸葛亮居然担心没有粮食吃。
刘协笑道：“孔明，你的担心有点多虑了，一旦朕的宝贝开发出来了，新科技会很快的被开发出来，随之便会有机械化农场化种植，别说六亿人，就是六十亿人粮食都够吃！”
“所以从现在开始，”刘协说道，“必须加大人口计划力度，所以从明年开始，朕决定提高生育奖励。通过注册在籍的大汉子民，在十八岁前，男孩子每个月可以领一两银子的朝廷补贴。”
此话一处，朝堂之上顿时一片喧哗起来。
刘协问：“怎么了，嫌少吗？”
诸葛亮曰：“陛下，6300万人口，这还不包括新收的倭州，东州和冷州，十八岁以下的人口大概有一千万左右，这一人一月一两银子，那就是一千万两啊，一年可就是一亿二千两！”
刘协摇着头笑着说道：“不，孔明，还不止这些。为了奖励生女孩，女孩子的朝廷补贴是每月二两。”
朝堂之上，大家更是吃惊不小，这将是一笔不菲的开支。
诸葛亮曰：“可是……”
刘协曰：“朕明白，你们可能是担心国库跟不上。你们要明白，只有工业才能振兴我汉室，农业所占比例以后会逐渐下调。只要等电力研发出来了，以后我大汉会越来越富裕的