送走“五羊”追缉小队后，陈观开车回到了省厅的办公室，关上门，静下心来，认真审阅刘大华、王萌他们完成的《中原省公安内网外网建设可行性报告》、《中原省公安内网外网规划设计方案》。
刘大华和王萌确实不错，把陈观关于建设公安内网外网的设想和大框架规划意见理解领会的很到位，完全融入了规划设计方案之中。
看完以后，陈观没有更多的修改意见，当即打电话叫来了科技信息处处长杨成立和刘大华、王萌，安排组织专家论证和招标相关事宜。
这么大的项目，涉及全省十七个地市局、一百多个县市区局，投资规模比较大，陈观自然是要沿袭他一贯的作风，在选择施工合作方时，依照公开公平公正的原则，对社会公开招投标了。
陈观指示杨成立、刘大华、王萌，专家论证会主要邀请省内公安部专家、中原大学计算机系的教授、省科技厅专家参与，专家人数7人或9人。今天准备，把人员通知到位，明天开会，越快越好。等专家论证会一结束，只要规划方案通过，就在中原日报上刊登招投标公告，面向全国的计算机网络公司招标，确定合作方，力争在11月份开始动工建设。同时还要举办全省公安系统内网外网管理员培训班，确保工程建设完工后就能投入使用。
这个时候，行政单位建设项目招投标基本上就是走过场，绝大多数单位的重要工程，采取的都是议标的办法，甚至连议标这样走过场的程序都省了，基本上都是领导拍脑袋决策，最多也就是拿到办公会上讨论一下。也就是说，象省公安厅建设内网、外网项目，不需要公开招投标，只要陈观同意，并向孟庆川厅长报告，征得孟庆川厅长同意，这事儿就定了。
因此，杨成立一听陈观说要面向全国的计算机网络公司招标，就谨慎地建议说，不用那么麻烦，领导们确定一个计算机网络公司就行了，搞那些形式干啥？
陈观没有多说，只说了一句话：“制度就是用来约束权力的！”
就这一句话，把陈观的理念、胸怀展露无遗！
谁都知道，这年头，老百姓讽刺各单位上项目、搞基建的顺口溜是“扒扒垒垒、弄俩美美，垒垒扒扒、弄俩花花”。虽然听起来有点偏激、有点以偏概全，但也确实是针砭时弊。别的不说，就是那些企业的公关部、公关小姐或者是跑项目的经理，吃吃喝喝都是干啥的？可以说，个别人、个别企业都是靠给回扣、给业务提成来拓展业务的，也就是常说的潜规则！在某些地区、某些部门、某些人那里，潜规则大行其事，很正常，堂而皇之！上项目、搞工程，都是领导说了算。领导说了算的背后，都是好处和利益。千里做官为的吃穿，当官没好处、请我都不来。象陈观这样，完全公事公办、按照规矩来，谁还给他好处么！
陈观是五龙峪汉子，别说他现在是名副其实的亿万富翁，钱多的放在银行都无处投资！就算陈观依然是桐花镇派出所的实习民警，他也不可能借着公家事儿捞钱的。从小到大，五龙峪陈家的清白家风和陈观所受的教育，让他的脑海里根本就没有贪腐的意识。他不可能借工程敛财的！
当然，陈观不是圣人，更不是什么迂腐之人，不然的话，他也不会在澹台明月之外，享有崔莹、白爱晓、白爱月的爱，还和王萌的关系那么暧昧，甚至在美国的时候还和意大利美女伊莉莎、宝岛美女林颖春风一度。而且，刚开始的时候，为了买一辆二手的北京吉普，陈观还曾经给经手的建行劳动服务公司的刘水塞了1000元好处费，让刘水作主把车便宜卖给了他。虽然那是个人买车，是做生意，不牵涉职务行为，但说明他也是个见便宜就上的主儿！特别是陈观护犊子，对自己的同事、部下都很好，遇到干部提拔、安排人这样的好事，他可从来没有手软过！问题是陈观心里有底线，他是不会沾公家一分钱便宜的！
遇到陈观这样的领导，对手下人来说，真的不知道是幸运还是不幸！
杨成立这样劝陈观，那是因为他年龄大，都快退休的人了，知道现在的人情世故，心里想的是好不容易轮到科技信息处这种冷板凳处室有项目了，得找个可靠的计算机网络公司，别的不说了，按照规矩的回扣总得给，主管厅长吃肉，处长们也可以跟着喝点汤，稍微实惠一下！
陈观一说制度就是用来约束权力的，杨成立就知道陈观的人品了，嘴长了几下，没有再说什么！
给杨成立、刘大华、王萌他们交待好后，陈观又去向孟庆川厅长做了汇报，敲定了公开招标的事儿。
孟庆川绝对是个很清廉的领导，陈观对他的做派很清楚！
专家论证会进行的很顺利，对规划设计方案提出了修改意见。
专家论证会结束后，因为建设公安内网外网属于省公安厅自定项目，不需要到发改委等部门去立项，只需要拿着以省公安厅名义写的可行性报告，请主管领导签字后，去财政协调建设资金就行。而和财政协商建设资金，是孟庆川厅长、雷宗文常务副厅长的事儿，不用陈观出面。因此，在中原日报刊登了省公安厅建设公安内网外网的招标公告后，考虑到从刊登招投标公告到接受投标、开标有个过程，陈观交待刘大华、王萌他们搞好投标单位的接待咨询工作后，就返回古都了。
此时的古都，因为北邙岭上的