第二天早会上，华夏便向一众管理人员表达了自己对部落个体经济展的看法。
恰好，今天是周一，所有城主都回到种花城这里的政府大楼述职。
华夏向众人讲了一些关于部落民众私自摆卖的现象。果然不出所料，看来华夏他自己之前对部落的了解并不深，部落的展已经出了他的想象。
比如，教育部部长田心说，学校门口一到放学时间，就会有一些民众出来摆卖他们自己制作的小零食。
而建设部的华建也说了，有时候华建手下的工人他们家里的屋子坏了，这些工人就会私自到砖瓦厂买材料自己修房子，有时候工人也会帮邻居修房子，然后邻居便会给工人一些钱作为回报。华建他自己也试过这样做。因为，部落民众自家的房子坏了，是要自己出钱找建设部修的。
田震也说了，她现有些农民在完成自己的耕作任务之余，这些农民还会到荒地里种一些蔬菜自己吃，或者拿出去卖。田震看到他们是在外面的荒地里种的蔬菜，所以她就没说什么了。
负责木工场的叶生也说，他手下的一些工人在完成工作之余，就会到野山上砍伐树木，自己制作家具。因为没有部落家具厂的全套设备制作，这些工人私自制作的家具并不好看，但这仍然受到了很多低收入民众的喜爱。
负责部落渔猎的莲草也说了，有的民众有时候会拿部落的弓箭和渔网自己出去打猎捕鱼。
这些管理人员并不知部落民众私自这样做是不对。他们认为，只要守好自己田地里的庄稼、工场里的物品，就行了。因为这些庄稼和工场的物品都是要记录的。至于公共物品被私人借用这些，因为没有法律约束，所以这些管理人员也就不知道怎么做了。
出现这些现象最多的就是种花城了，这也可能是种花城比较达吧。其他城也只是偶尔会出现摆摊的现象。
而且，据田震说，随着部落人口越来越多，耕地的开垦面积也就越来越大。一部分农民在城里住，早上就要搭‘牛公交’去很远的田地里工作，这样很麻烦。庄稼是要悉心照料才长得好的。
现在在很远的地方的庄稼，这些庄稼经常会有被动物偷吃的现像，田震也是气得不打一转。于是，她就在远地方的庄稼边上盖了房子，安排一些农民轮流在里面住并看守庄稼。
听到他们的报告后，华夏这才现自己确实是有点能力不足，要真正管理好一个脱离原始的大部落是相当不容易的。现在，要么就是改革，要么就是让他们全部变回天天为食物烦恼的原始状态。显然，华夏并不想自己辛苦建立起来的文明部落打回原形。
既然是这样，那就改革吧！为部落变为国家而改革！
华夏在想着。
于是，华夏便让田震去准备丈量土地的事情，把现在的农民按人头分配土地，同时要确保部落的耕地面积能够养活部落的所有人。不够的话就要多开垦田地。这就要从花部落原有的4城一村来开始改革了。新并的南方四城，就要以后去慢慢解决了。毕竟，南方四城比较落后，那里的新民众还需要一定的时间去教化休整。种花城这边先进的制度并不一定适合南方四城。
至于部落民众私自开垦土地耕作，这就没办法了。外面的土地那么大，这是想管也管不住的。只要继续区分好公田和私田就行了，虽然这可能还会有一点漏洞，但只要等到丈量好土地、分配好田地后，这一切都会迎刃而解。包干到户，再征取税收。这不，很久之前设立的税务局的作用就体现出来了。税务局之前的工作就是在新进民众的身上征收房产税的，在新民众他们的工资里直接扣税。
关于公共物品私自占用，这就好办了。只要加强单位的管理，再定下法律，规定不能占用所在单位的生产工具，不然就罚款。
而出现的个体经济、群众摆卖的现象，要是禁止他们这样做，这是很愚蠢的做法。这是民营经济的萌芽，这会给部落的展带来强劲的动力。
所以，华夏决定在种花城前面、学校的隔壁，建立一条民营步行街。那里原来是六大部落集市的地方，现在六大部落集市早就搬迁到莲花城南面的‘自贸区’里面了。
民营步行街，里面是专门给民众卖自己的产品。人民只要到工商部门办理一个营业执照就能在这里摆卖，当然，部落会收取一部分极低的管理费用。以后他们展起来了再去提高租金。
而在种花城里面的商业街里也建一些摊位，给部落民众卖他们自己的产品。
民营步行街在学校隔壁，种花城大门前，那里确实是一个人流极大的地方。
现在部落所有人都是由部落统一安排工作的，所以民众只能在下班后才能出来卖东西。暂时来说，就设定一个时间让卖东西的民众到指定的地方摆卖。以后，等到部落展到一定程度，这些人能够以卖东西为生的时候，再逐步放权，让这些民众自由选择职业，比如：理、卖东西、做吃的、修东西之类。
毕竟，现在只有种花城这边算是毕竟达，其他地方还是很落后的。
因为民营步行街在种花城外，虽说部落已经在外围要道设立关卡，并且在边境处派了边防官兵定期巡查，但这毕竟是在城外，难免会有一些非法入境者。而且，种花城这边的学校也是在城外的。
为了民众的安全和管理好在城外摆卖的小贩，这就需要一支战斗力