拓跋鲜卑陷入大乱的一个月，正是代郡欣欣向荣的一个月。依靠邵续所出的“理民、抚民、用民”三策，代郡的局面迅速安定下来，并以令难以想象的速度发展。
雄踞萝川平原的代王城大营、祁夷水下游与漯水交界处的勇士堡大营，这两个重要的据基地都已经初具规模。以原木搭建的各种临时结构逐步被更可靠的夯土包砖建筑所取代，处处深沟高垒、十分严谨。几处防御核心建筑如鹰扬将军府、武库等，都以石料加固。两处大营合计收拢了超过四千户的民众，并控制了祁夷水两岸的数万亩耕地和用来容纳附从胡儿的六处草场。随着散落于各地的流民逐渐依附，这几个数字都还在不断的上升中。
在两处大营以外，晋军又依托高地、河湾等特殊地形，先后营建了简易的戎台二十四座。每座戎台同时也是一处军屯据点，以一屯五十丁人手保障。以戎台节点，代郡范围内任何一处的重要军情传递到大营，都不会超过两个时辰。
了便于兵力调动，祁夷水、壶流河、漯水的几个适合地点上，还修建了若干码头。这工程可不简单，要建的完善更非一日之工，何况正当夏季涨水，水流汹涌的时候？故而暂且先行勘定适合通行的河道，再按着水位于河滩上清理出简易平台，能够容纳木筏靠泊即可。
了这些工程，鹰扬将军治下的胡晋各族百姓都付出了辛苦劳力。合计六千余户胡晋家流民之中抽调出了壮年男子四千余人，而作基武力的七千铁骑里，也有超过三千人被调动到工程队伍里。此外，还有壮健妇人数百被指派来干些轻松活计。这些劳力中，大约三千人分在代王城和勇士堡两处，一千人奔波于各县修筑戎台，数百人被发往深山砍伐原木、采取石料，其余的主要负责平整道路、整顿田亩等事。
高强度的劳动从日出到日落，全无止息，而于晋军的粮食库存有限，他们每日的饮食也只能勉强果腹而已。好在代郡太守府事先发布文告，凡晋人百姓响应徭役的，日后分配田地时，将会获得每人十亩上田的额外优待；而胡人则有权在部族中优先挑选牛羊牲畜，部落头人不得干涉。
代地沦于胡人之手的数十载，便是汉家百姓流离失所、奴婢的数十载。能够恢复自之身，重新拥有属于自己的土地便是天大的喜事，哪里还能有什么奢求呢。而对于底层的胡儿来说，他们的生活从不曾因首领们四处劫掠而获得过半点改善，只有鹰扬将军才给予他们与付出匹配的收获。
因这个缘故，百姓们对于徭役的热情居然相当高涨，极少有敷衍怠工的事情发生。最初几天里，甚至连续出现了数次民夫过于勤力而晕倒的事件，有一次几乎闹出了人命。此，陆遥大发雷霆，严厉处罚了带队的士卒，又紧急派遣了人手沿着几条河道捕鱼，每天炖煮鱼汤之类给民夫们补充营养，还将两个大营里的老弱妇孺组织起来，漫山遍野地摘取野菜、土薯之类用于加餐。
这些对于陆遥来说，只是件微不足道的小事，但却赢得了许多百姓发自内心的感谢。而当他们通过自己的双手劳作，将营寨一处处建起来，田地一片片平整下去以后，那种亲手建设家园的自豪感和归属感也就油然而生了。
各项基础设置建设进展顺利，而相比而言，军国大计所需的粮、铁二项筹措起来就有些难处……其实简直都说不上筹措，简直是有出账没进账，如流水一般的花销出去。
鹰扬将军府里一处葱茏林木深处，有座四方型的围楼。这座楼建筑在原先代王宫城里的武库旧址之上，约有百步见方，地基以生土夯筑，楼高两层，外圈除了一道大门外，别无窗棂，墙体四角更用条石加固。这楼宇乃是将军府中贮藏武器、粮秣、财货物资的所在，最是紧要不过。平日里常驻有精兵百人，战时足可容纳五百人坚守作战。
自从歼灭萝川贼，占据代王城之后，陆遥便将大量物资积存于此，并特意下令，指明这一仓库的物资非系特殊情况，绝不得擅自动用。可他委实不曾想到，仅仅过了一个月，便不得不来发运库中存放的物资了。
俗语说，不当家不知柴米贵。陆遥挥军入代郡，身处群胡环伺之地，与冀、并等州远隔群山，获得支持就不易。如今所拥有的全部物资几乎都是历经苦战从敌人手中夺来的，更不能轻易耗费。可是这月余时日里开支巨大，两处大营的库房都已空空如也。眼看着拓跋鲜卑的局势日渐混乱，陆遥将欲有所举动，只能启用这批战略贮藏。
说来好笑，陆遥的将军、太守僚属，都是急就的临时任命。除了一个邵续，上上下下都缺乏必要的经验，以至于具体行事过程中常有疏漏。陆遥此番前来取仓储，竟然忘了通知鹰扬将军府中那位兼管比曹与仓曹，主郡内财物核检、物资收发统计的实权人物，这一来可捅了娄子。
片刻之后，新任比曹、仓曹掾怒气冲冲而来，完全没想到要维持自家风姿。只见她柳眉倒竖、杏眼圆睁，“啪”地一声将厚厚的账簿拍在陆遥面前，气哼哼地道：“你看看！看看！这是五千多户百姓每日的伙食开支、这是铁工场和石场、木场的维持开支、这是各种兵器、甲胄、马匹、车辆甚至还有楸镐工具之类补充的花费，还有这项，是七千军马每日的伙食、犒赏、奖励、贴补！这四项，都是大开销，不知维持起来多么艰难。昨日你居然还当众