在季米特东面十几里外的野地里，利奥的军队就驻扎在这里，他此时早已经等在季米特东城门城下等待秦东将皇帝交还给他。如果秦东出尔反尔不把皇帝还给他，他必须在克内尔坚持到君士坦丁堡的命令传来再决定如何行事。
鲁斯带领六百轻步兵很快接管了城防，并且在城内检查搜索了一番，没有发现城内有东罗马帝国的军队才开始发布早已经写好的安民告示，不管是什么人，不管是哪个民族的人，只要不故意危害治安。不故意跟新的官府作对，一切都将相安无事，市民可以自由上街。商贩只要交税就可以自由做买卖，如果发现故意与新的官府作对，并且扰乱城内治安的人，一经抓住将格杀勿论。还有那些趁火打劫之徒。只要被抓将当场正法。
安民告示在城内贴得到处都是，但大街上依然没有几个人，选择留下的市民们都躲在家里观察情况，直到有人拿着铜锣在大街上敲打，一边敲打一边将新的官府的告示在大街小巷念了好几遍，才有人敢从家里出来。
也许贵族当中还有那么几个人念着帝国的好，不愿意顺从这座城市的新的主人，但是这座城市绝大部分人都是底层的贫民。他们这些人可没有什么国家民族观念，只要谁对他们好。谁的税收少，他们就愿意在谁的统治下生活，他们就愿意拥戴谁。
当人们从家里出来发现大街上巡逻的士兵们并没有把他们怎么样的时候才真正松了一口气，一个老人家见几个手握刀柄士兵排成整齐的一队进过身边的时候，喊了一声：“我能问一下吗？这座城不是要割让给匈奴人了吗？怎么你们这些人好像不是匈奴人？”
“停！”在领头的一个士兵喊剩下，这支十人的巡逻队停了下来，那领头的士兵转身道：“这位老人家，我们这队人当中不仅有匈奴人，而且还有希腊人、罗马人、日耳曼人，还有斯拉夫人，几个月之前我们还只是东面三山三十六寨的马匪，匈奴帝国的千夫长秦东大人收服了我们的首领，我们就全部投效了秦东大人的麾下当兵了，现在我们每个月有一个金币又十个银币的军饷，而且每天每顿的吃食全部由军队负责供给，武器和防具、衣物也都是秦东大人专门配发，并不是只有匈奴人才能在匈奴帝国当兵，其他人只要终于秦东大人，终于匈奴帝国的人都可以当兵，这里的市民只要不敌视匈奴帝国和新的执政官，只要不趁机作乱，违反治安，都会自动成为匈奴帝国的公民，并且得到新任执政官的保护！”
这些透漏了很多信息，原来其他民族的人也可以进入匈奴的军队当兵，军饷还这么高，这些消息让市民们争相传诵。
没过多久，就听见巡逻的士兵在街道上高声喊，让市民们都站在街道两侧，不允许走到街道中间，千夫长秦东大人马上就要率兵进城了，冲撞了千夫长大人的马队就是死罪。
这些市民们担心自己的小命，自然听话的走到了街道边上，空出街道中间很宽的路面，每隔十几米就有一个士兵手握腰刀笔直的站立，防止有人走到里面中间，他们身后就站着市民。
秦东带着六百轻骑兵进了城，留六百弓骑兵和五百重步兵在西城门外驻扎，马队一进城，在秦东的示意下，立即有一个人骑着马走到距离马队前方四五十米的地方，一边骑马一边敲锣，敲锣之后就宣布秦东大人的命令，从今天起，新任执政官将派人重新审理案件，对监狱关押的犯人重新审讯，如果是被陷害入狱，将会还他们一个清白，释放出狱，如果罪行不是很重，鉴于新任执政官上任，将考虑赦免一些罪行较轻的罪犯，希望他们改过自新，第二，将取消一些苛捐杂税，减轻市民的负担， 第三，市民可以到新任执政官的办公府邸告状一些最大恶极的人，平常仗着势力勾结官员欺压市民的恶棍都在被告之列。第四，废除奴隶制度，城内所有的奴隶从现在开始都是自由民，不愿意继续做奴隶的人，他们可以得到官府分得的田地，每人可得两阿塔比的土地。而愿意继续做奴隶的人，必须自己亲自到官府登记，要说出自己的名字和年龄，在谁家做奴隶，而且奴隶主不再对奴隶享有生杀大权，他们的子女也不再是奴隶，他们婚姻将由自己做主，不过他们依然可以被奴隶主处罚，连同土地一起买卖、抵押和转让，奴隶主要给予他们一小部分土地耕作让他们养活自己和家人。
这几条被宣传的人一条一条念出来之后，街道两侧的市民不时地发出一阵阵欢呼，开始向后面几十米骑在马上的秦东挥手，秦东早就预料到这种效果，他也举着手向微笑着向十名挥手。
这个时期的罗马帝国，不论是东罗马帝国还是西罗马帝国，国内的矛盾都是极为尖锐的，特别底层民众的生活极为困苦，最糟糕的是奴隶的生活状况。
在这几条政策当中，最引起轰动的是第四条，这一条与中世纪时期的农奴制几乎相同了，这个时期也并不是所有的奴隶都愿意成为自由民，他们害怕养不活自己，所以秦东就想出了这么一个办法，反正是废除奴隶制度，但是如果有人不愿意成为自由民也行，自动转为农奴，只要秦东的政权一直维持下去，农奴制度将会提前在欧洲出现。
秦东并没有规定田地不能买卖，分给奴隶们有些田