杨慎这番话，让秦牧大为诧异，以前他一直以为，游牧民族南侵，多是出于天灾的原因。
秦牧相信杨慎是真的认真查过史书了，绝不敢在这件事上信口开河，那也就是说，导致游牧民族大举南侵的主要原因并不是灾荒。
在丰年，他们在贸易上遇到严重的盘剥，虽然这是自然经济的必然规律，但他们管你这么多？此时他们有人有枪，人壮马肥，那就用武力来说话吧。
弄清楚这些原因有着极其重要的意义，不找到游牧民族南侵的症结所在，你就无法对症下药，制定出一个全面的正确的解决方案。
司马安说道：“游牧民族大规模南侵的原因绝不仅仅是这些，更多南侵的战争是出于野心家的权力私欲，甚至想取代我中原天子之位。”
秦牧点头说道：“各位说的都有道理，综合这些因素，首先我朝要做的，是绝不能让一个统一的强大的游牧部族在周边出现。其次，制定一套完善的外交、边贸制度，二者相辅相成，用以调控大秦与周边部族的关系。
本王这些天想了很多，在秋春战国时期，出现了苏秦、张仪这样的纵横家，一人可抵一国。但后世各朝，则基本上没有再出现过这样的人物。
究其原因，无非是春秋战国时，各国是平等的，在这个基础上所展开的是真正的外交。而秦汉之后的各国，皆以天朝上国自居，把所有外夷放在一个不平等的位置上。以至对外交很不重视。自然也就再难出现张仪、苏秦那样的人物。
本王深觉历朝之谬，在表面咱们可以藐视四夷，但私底下咱们必须有足够的重视，甚至不防把他们放到一个对等的层面上来考虑外交事务。
只有外交做好了，大秦才能确保四境稳定，才不需要经常出兵征讨，损耗国力。所以，本王有意在六部之外，再成立一个外交部，专司外交事务。诸位以为如何？”
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