两个不同体系的融合，不是一件容易的事，要不然，也不会有那个伟大创想，一边一个政策了。
柯文要吸收童话镇，首先就得搞明白一件事。
童话镇对他来说，到底是怎样的定位？
是把童话镇当成主体民族一部分，还是将童话镇当成奎塔蒙多的人口输入基地？
这个定位很重要，一旦最开始定位没有想清楚，接下来的一切，都会变得磕磕绊绊。
思索良久后，柯文发现，如果真要给童话镇做一个定位，还真不是简单的事情。
因为童话镇的问题，并不是一个单独的问题，它涉及到了另一个事情。
奎塔蒙多未来的定位什么？
柯文想要把奎塔蒙多发展成什么样子，只是一个作为掩饰的幌子，还是一个实实在在，强而有力的帝国！
讲真，就现在奎塔蒙多六千多号人，它又能有什么定位？
谈构成民族太单薄，谈雄霸地区太稀少。
只是，不积跬步无以至千里，不积细流无以致江河，现在奎塔蒙多人口虽然少，但已经形成了基本的社会状态。
照着这个框体，不断填充就好了。
在奎塔蒙多里面，颁布的规则与外界截然不同，毕竟柯文来自蓝星，当然也要采用他最熟悉的那一套。
奎塔蒙多想要发展，以后一定是要不断补充新鲜血液的，所以一个开放的移民政策，会一直保持下去。
那么问题就出现了，因为奎塔蒙多本身居民非常少，要扩充基数达到数万，数十万，甚至上百万人口。
拿现在奎塔蒙多这六千号人来说，想要对数量巨大的外来人口造成影响，完全就是纸上谈兵，一片浮云了。
想要维持奎塔蒙多的居民纯正性，不被异化成另一个世俗的人类王国，那柯文一定要把控好节奏与导向。
吸纳童话镇只是第一步，以后绝对还要吸收更多的人口，更多的势力。
所以柯文现在面对的问题，不单单是融合童话镇的问题，还是怎么去融合，未来更多的势力问题。
现在给童话镇做的计划，在未来，也能当成其他势力融合的范本。
基于这个目的，奎塔蒙多本身框架，就有些不合适了，太小家子气，必须要改动不少地方，才能增强包容性。
让柯文一瞬间想出妥善的解决办法，那是不现实的，就算他成就真神，也算不出未来命运到底有几条分支。
所以这一次，柯文要做到事情，是在制度上，以及在奎塔蒙多的上层建筑中，加入与时俱进的元素。
如果这个事情，换成了别人来做，恐怕会难于上青天。
不过好在，在奎塔蒙多中，柯文拥有绝对权威，他不会允许既得利益者，成为他变革的绊脚石！
在他的世界观里面，现在围着奎塔蒙多吃饭的人，要么接受事实，要么就重新换一批既得利益者。
只是这个问题，很显然是他想多了。
现在奎塔蒙多的既得利益者们，根本没有力量去反对柯文，甚至连质疑都不敢。
因为柯文在奎塔蒙多里面就是神，经“新福音计划”，现在柯文说的每句话，都不会有人质疑。
这种想想，在柯文晋升半神后，变得更加明显了，不论民众还是职业者，对于柯文的崇拜，近乎盲目。
柯文思来想去，一个人琢磨了很久，最后才定下几个根本原则。
在奎塔蒙多中，不论是谁，都以宪法为原则，以法律为基础，宪法永恒不变，法律按照时代进步，进行变迁与修改。
奎塔蒙多原本的组织架构不变，依然是三层阶梯，只有市民才能参与政丶治活动，但在自管会的层面上，另设两个机构。
一个是长老议会，一个是最高律法司。
自管会负责整个奎塔蒙多的行政事宜，而长老议会负责检察自管会，但不论是自管会，还是长老议会，发现了问题，都必须提交最高律法司进行审判。
自管会由市民进行普选，自管会官员在完成任期后，长老议会可以择优录取。
实际上柯文是打算将长老议会，作为以后融入势力最高领导者的聚集地，这也算是另类的权利补偿，安抚措施吧。
最高律法司全部由市民任职，与自管会、长老议会隔离，三者互相分离，一般只能是研读奎塔蒙多几**典的市民，才可能充任重要职务。
最高律法司，实行司法考试，以及陪审团制度，充分考虑绝大多数人民的民意。
最后，不论是自管会，还是长老议会，又或是最高律法司，都对柯文直接负责，柯文才是最后的裁决者。
不过由于现在柯文并没有时间与精力做这件事，所以事情都转交“高管三人组”进行甄别，最后才让柯文进行处理。
可以说，这一次调整，是对奎塔蒙多权利的重新划分，也是奎塔蒙多极为重要的一次内部调整。
这次调整后，意味着奎塔蒙多发展道路变得更加广阔，而且从被动的、老式的、自耕自种的发展方式，转变成了较为积极的兼并道路。
柯文还打算在居住方面进行划分，不过想到奎塔蒙多与童话镇居民，六千比四十万的庞大差距，柯文还是放弃了这个想法。
就这数量比，一旦划分出去，也不知道是谁融合谁了，干脆保留六千人的老居民区，好歹还能留点火苗苗…
其实，就算柯文将童话镇最高权力拿到手了，也不会打算将所有居民都弄到奎塔蒙多来。
如果抛