范宁记得很清楚，王安石的青苗法和保甲法触怒了曹太后，曹太后已经在考虑罢免王安石的相位。
赵顼点点头，“朕昨天已经拿给皇祖母看过，她同意扩大加强官学的方案，至于裁减冗官，皇祖母让朕多听听大臣的意见，尤其听一听范相公的意见。”
“听我的意见？”
范宁苦笑一声，这不是把自己架在火上烤吗？
但天子在等着自己表态呢！范宁想了想道：“说实话，微臣一向不赞成王相公烈火猛油似的变法手段，一刀切下去，也不管会引发什么后果，他方案微臣持保留意见。”
“那范相公有没有自己的方案呢？”赵顼又连忙问道。
“微臣曾经考虑过，可能还不成熟。”
“相公不妨说说看，让朕也开拓一下思路。”
范宁沉思良久道：“王相公的报告分成三部分，微臣就针对他的方案来说说自己的思路。”
“范相公请说，朕洗耳恭听。”
“首先王相公提出扩大官学，将大量进士闲置官送去州县官学教书，这个我不太赞成，州县官学一向是太学毕业生的领地，这实际上是扩大矛盾，进士们不愿意，太学生也不高兴，其实微臣从保甲法中得到一个启示，朝廷可以在各乡镇设镇长或者乡长，然后规矩，所有县官必须从乡镇中提拔，不经乡镇，不得进县衙。”
赵顼不解，“之前范相公指出保衙事件的弊端，现在又怎么支持乡镇官？”
“陛下，这两者性质完全不同，保衙是私自封授的官，而乡镇长是朝廷或者州衙任命的官员，这样最大的好处，就是朝廷的管理延伸到了乡镇，现在各乡镇都有耆长，而大小纠纷都是由乡绅来管，脱离了朝廷控制，加一层镇长和乡长后，就由乡镇长来管，乡绅协助。”
范宁这个想法确实大开脑洞，让赵顼一时没有适应过来，他提拔迅速把范宁这个思路记下，又笑道：“朕需要好好考虑，范相公请继续说。”
“王相公提到的第二点便是裁减撤销虚官，这里面包括节度使、防御使、刺史、太守、团练使、别驾等等，还包括各种虚官府衙的开支，这是裁减冗官的大头，一刀下去，朝廷的俸禄开支至少减少四成，王相公的方向我同意，但手段我不同意，一刀切下去太简单粗暴，微臣很清楚，这些虚官未必稀罕这点俸禄，但他们要的是荣誉，我们要想个折中的办法，剥去俸禄开支，但要保留他们的荣誉。”
范宁走几步道：“陛下，可以在爵位上进行改革，恢复唐爵，在王以下设公、侯、伯、子、男五等爵位，每等爵位给他们封地，但这个封地是海外的土地，比如从南大陆、中大陆中的土地，在撤销虚官的同时，给了爵位，而且爵位可以世袭，然后再以海外土地给他们补偿，这样抵制的声音就会小得多。”
赵顼连忙提笔记下范宁的思路，他暗暗感叹，虽然范宁比王安石年轻，但手段之圆熟老辣，却远超王安石，王安石的书生意气还是太重了一点。
“范相公请继续！”
范宁又不慌不忙道：“王相公第三点是恢复三省六部制，这里面涉及很多问题，不是简单的合并一下就可以，关键是利益怎么调和，如果利益无法调和，那么最后只会越改机构越庞大。”
“那该怎么做？”
“办法也简单，陛下把调子定下来，一定要改，然后进行公开讨论，包括在报纸上的公开讨论，讨论上几个月，微臣想，方案就应该渐渐明朗化了，大家都有了共识，然后改革的阻力基本上就没有了。”
赵顼叹息一声道：“听君一席话，胜读十年书，朕觉得应该由范相公来推行各种变法才对，王相公得罪人太多，很多人反对，其实都是反对他的人，而不是反对事情，最后总是弄得一团糟。”
范宁微微笑道：“陛下，大臣们都很清楚现在的弊端，也都愿意看见大宋走向强盛，关键还是利益，臣从不赞成什么改革派、保守派的说法，那样只会撕裂大宋，使朝廷陷入严重内耗，应该让大家一起参与变法，允许大家自由表达自己的意见和诉求，最大限度地求同存异，利益损失要给予补偿，利益获得则要付出代价。
就像军队变法，如果不是陛下在海外利益上给了军方高层足够的补偿，怎么会推行得这么顺利？百姓们获得了免除劳役的利益，那他们就要负担起民兵训练的责任，这就是有得必有失，有失必有得。”
赵顼点点头，“范相公给朕点燃了一盏明灯，朕知道下面该怎么走了。”
范宁又肃然道：“下面微臣要和陛下谈一谈西夏备战的事情，微臣需要足够的征兵权和调兵权。”
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备战西夏一直是大宋机密，只有最高决策层才知道，范宁依旧出任河北宣抚使、讨辽使，他开始下令将河北囤积的大量粮草物资从水路向河东转移，指挥中心也从河间府转移到太原府。
接下来的日子里，宋辽之间在忙碌各种交割，大量被掳走百姓渡过白沟返回大宋，辽国的贵族、大臣以及普通士兵也被放回了幽州。
杨文广开始从易县撤退，一万五千宋军带着数千百姓返回了定州，天子赵顼特地下旨犒劳三军，封杨文广为上将军、都统制，赐常山郡公爵位，赏银三万两，他手下军队也获得丰厚的赏赐。
五月初，从太原出发的官员邱靖在一千骑兵的护卫下抵达榆林县，从辽军手中正式接